“来了就是东莞人”

（来源：中国改革报）

转自：中国改革报

□ 本报记者 程 晖

2025年末，广东东莞常住人口达1080.04万人，其中外来人口占比近七成。这座全国第十五座“双万”城市（指地区生产总值超过万亿元且常住人口超过千万人），正不断优化公共服务供给，努力践行“来了就是东莞人”的城市精神。

“十四五”期间，东莞市级财政民生投入超2000亿元，民生支出占市本级支出超七成，九成基本公共服务已覆盖常住人口。从随迁子女学位补贴到10万套保障性租赁住房，从“民生大莞家”到社区嵌入式服务……东莞正以需求为导向，让千万外来建设者逐步享有与户籍人口同等的基本公共服务。

教育+住房+民生：三大攻坚让“候鸟”变“归雁”

“我们是广西人，多亏积分入学政策，2021年孩子顺利进入凤岗镇雁田小学，现在都第五年了。”家长张程感慨道，“东莞的积分入学政策体系客观透明便捷，积分项目和积分标准全市统一，各镇街提前公布积分学位供给数量，让我们外地孩子也能读上公办学校，享受和本地孩子一样的教育资源，解决了我们最担心的孩子上学问题。”

东莞市凤岗镇雁田小学校长江力锋告诉记者：“学校随迁子女占比62.6%，我们打造了‘雁文化’品牌，南下务工者常被喻为‘南飞雁’，他们的子女就是‘小雏雁’，我们以大雁‘团结、顽强、勇敢’的精神激励学生，增强认同感，让孩子们感受大家庭的温暖；另外，还通过经典诵读、艺术节等活动让他们与本地孩子同台成长。”

东莞举全市之力推进教育扩容提质千日攻坚行动，“十四五”期间市镇两级共计投入247亿元，新建改扩建公办中小学校、幼儿园281所，新增公办学位38.5万个，义务教育公办在校生占比提升17.2个百分点。

“‘十四五’期间，东莞市大幅提高学位补贴标准至小学5000元/生/学年、初中6000元/生/学年，实现随迁子女民办学位补贴全覆盖，累计投入财政资金97.9亿元，惠及随迁子女约490万人次。2025年东莞市义务教育起始年级非户籍生入读纯公办学校共约3.8万人，超额完成提升1.5个百分点的新型城镇化试点任务。”东莞市教育局相关负责人介绍。

来自广东惠州的卢炜轩，2023年8月加入东莞市轨道一号线建设发展有限公司。他入住莞寓租赁住房，享受轨道交通员工8折优惠和每月500元人才住房补贴，最终月租仅300元，而周边市场价超千元。

记者了解到，东莞实行城乡一体化保障，将新就业职工、外来务工人员纳入保障范围。通过集中新建、盘活存量、产业园区配套等方式，“十四五”期间筹集保障性租赁住房超10万套。新就业职工等群体入住市属住房租赁企业房源还可申领每月500元、最长3年的租房补贴。

民生微实事：“民生大莞家”温暖千万家

在南城街道新城社区，作为楼盘与商业融合的新型社区，居民以购房入户为主，其中“老漂族”比例较高，一度面临居民归属感弱、邻里互动少、城市融入难等共性挑战。该社区高标准建设社区综合服务中心，设立“莞家驿站”，创新推出以“老漂族”社区融合计划、“惠老康养”社区养老服务、“全龄友善社区发展计划”等“民生大莞家”公益项目服务组合拳。全年开展兴趣课堂、智能手机培训、长者生日会等活动，累计服务超2.1万人次。“如今邻里互助氛围浓厚，共建共治共享的新格局正在形成。”东莞市南城街道新城社区党委委员叶紫欣告诉记者。

2020年6月以来，东莞市全力打造“民生大莞家”品牌项目，建立起覆盖更广、供给更准、质量更高的民生兜底保障体系，努力实现千万人口与城市深度融合、共生共荣。项目实施以来已办成了6000多宗“民生微实事”，实现超过23万宗困难群众的“民生微心愿”。

同时，东莞以国家试点建设为契机，扎实推进社区嵌入式服务设施建设工程，计划至2027年推动100个试点社区开展嵌入式服务设施建设，目前已有三分之一社区基本完成建设任务。

石龙镇是典型代表。该镇副镇长陈宇博介绍，核心经验是打破户籍壁垒，构建“全域覆盖、精准供给、共建共享”的服务体系。通过“大党委”统筹、“社区合伙人”联动，整合政务、医疗、文化等资源，让优质服务下沉到社区、小区“最后一公里”，打造“10分钟医养结合圈”等。

中山西社区作为东莞市嵌入式养老服务示范点，盘活1300平方米场地打造养老服务中心，明确“不分户籍、一视同仁”，非户籍随迁老人可参与文体康乐活动，享受助餐助医服务。“我们的核心初衷，是让所有在社区居住生活的市民都能共享优质的公共服务。”社区党委书记列玉梨说。

“接下来，我们将以‘十五五’公共服务规划为抓手，引导资源精准投向薄弱地区和重点领域，逐步提升服务质量，全力打造‘15分钟生活圈’，让群众在‘家门口’享受优质普惠的公共服务。”东莞市发改局有关负责人表示。