为贯彻落实省办公厅下发的《关于开展全省烂尾项目和闲置土地盘活处置专项行动的通知》文件要求，推动世茂五里河-2地块停缓建项目早日复工建设，按照《辽宁省住房和城乡建设厅 辽宁省自然资源厅 辽宁省消防救援总队印发关于加强高层建筑规划建设管控的意见的通知》（辽住建发〔2025〕1号）精神及省住建厅相关指导意见，将“关于世茂五里河-2地块建设项目的意见（草案）”列入市政府2026年度重大行政决策事项。
一、项目基本情况
和平区世茂五里河-2地块是由沈阳世茂新世纪房地产开发有限公司开发建设，位于沈阳市文体路南侧。2007年世茂集团竞得国有建设用地使用权，签订《国有土地使用权出让合同》，用地面积约6.1万平方米，用地性质为商业用地，容积率13，商业比100%。2011年9月至2012年7月先后取得《建筑扩初设计审定通知书》及《建筑扩初设计审定通知书内容变更通知书》，批复内容为T3#和T4#公建（公寓）为办公建筑、T5#为酒店式公寓、S3#为四层商业裙房，审批高度为 T3#：264m、T4#：230.79m、T5#：196.1m、S3#：29.55m，总建筑面积为 40.28万㎡。2015年3月，世茂新世纪房地产开发有限公司与北京城建集团有限责任公司因诉讼纠纷导致项目停工。停工时，T3#-T5#楼地库已施工完成，T5#楼主体结构施工至地上9层。
世茂五里河-2地块于2023年纳入沈阳市停缓建项目清单。于2024年纳入《和平区2024年度闲置土地和房地产停缓建项目处置行动计划》重点项目。2025年9月该项目规划用地性质调整方案通过2025年第二十三次市国土空间规划委员会审议，原则同意将地块由商业用地（B1）调整为居住与商业混合用地（R2[B1]），容积率由不大于13调整为不大于2.94，商业比由100%调整为35%一37%。调规后项目共规划5栋住宅楼、 7栋沿街商业及1栋配套用房，其中T1#-T3#为135m超高层住宅（含15m塔冠），T9#及T5#为110m高层住宅（含10m塔冠），沿街商业为2-3层。
二、决策事项
和平区世茂五里河-2地块住宅T1#-T3#消防建筑高度约为119.75m，规划建筑高度（含塔冠）约为135m；T9#及T5#消防建筑高度约为99.75m，规划建筑高度（含塔冠）约为110m。各相关部门单位要结合工作实际，依法履职，严格落实超高层建筑管控相关规定，所有建设环节必须严格按照经批准的规划条件组织实施，确保项目符合城市空间规划管控要求及高层建筑安全管理规定。
三、决策的依据
1．《辽宁省住房和城乡建设厅 辽宁省自然资源厅辽宁省消防救援总队印发关于加强高层建筑规划建设管控的意见的通知》（辽住建发〔2025〕1号）
2.《住房和城乡建设部 应急管理部关于加强超高层建筑规划建设管理的通知》（建科〔2021〕76号）
3.《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号）
4.《辽宁省重大行政决策程序规定》（辽宁省人民政府令第346号）
5.《沈阳市人民政府办公室关于印发<沈阳市重大行政决策事项目录管理办法>的通知》（沈政办发〔2023〕9 号）
四、决策的必要性
1.该项目位于青年大街主要门户节点且已闲置多年，对城市形象存在负面影响，项目启动后可促进闲置低效土地高效利用，改善城市形象。
2.本项目地处沈阳南金廊青年大街核心地段，沿线商业办公已趋于饱和，为改善周边人居环境品质，将商业用地调整为居住与商业混合用地，促进职住平衡。
3.项目周边交通容量较大，为缓解周边交通压力，将容积率由13调至2.94，建筑高度由264m降至135m，可进一步优化片区交通出行环境。
4.项目容积率降低后，计容建筑面积由79.3万㎡降低至19.7万㎡，通过经济测算，低于19.7万㎡项目将无法覆盖建设与运营成本。
五、决策的可行性
1.本项目已完成《世茂五里河-2地块交通影响评价分析报告》，项目交通流量预测科学、进出口设置合理，项目交通组织基本可行。
2.本项目已完成《世茂五里河-2地块城市风貌评估》，项目建筑高度、立面色彩、城市界面、天际线等要素符合城市设计引导要求，项目城市风貌基本可行。
3.本项目已完成《世茂五里河-2地块消防救援能力论证报告》，项目的消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信及信息化、消防车通道、消防装备等设置满足消防救援能力，项目消防救援能力基本可行。
六、具体实施步骤
1.应严格规范项目审批流程，各相关职能部门需依据职责分工，从源头上保障项目复工建设的合规性与科学性。
2.应严把工程建设质量关口，严格执行国家工程建设强制性标准，督促施工单位规范质量管理行为，确保工程实体质量达标。
3.应筑牢消防安全防线，定期开展消防安全专项整治，坚
4决遏制消防安全事故发生，保障人民生命财产安全。
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2025年9月30日，沈阳自然资源局公布了和平区世茂五里河项目规划用地性质及规划条件调整方案批前公示。上图调整地块由商业用地调整为居住与商业混合用地。
未来这里将会诞生高端改善型住宅产品。
该地块计划由一幢大型商业裙楼和三幢超高层写字楼及酒店式公寓构成的项目，自2014年停工至今已10余年之久。
近年来，和平区政府部门通过“府院联动”，全力促进停缓建项目的盘活，目前青年大街沿线的原华丰嘉德广场和京城中心项目已经重新入市，世茂五里河项目重启后，五里河板块最后一块“烂尾”问题将得到解决。
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