一大批工业企业急需产业转型，百余个由企业移交而来的“三无小区”急需规范管理，数以千计的工人子弟需要优质教育资源，既是主城区又是老城区的渭滨区一度背着“包袱”走路。
渭滨区直面这些民生难题，先后改造112个老旧小区，创新探索优质教育方式，将数亿元投入高新科技产业。
当问题被一一解决，“包袱”一个个解开，区域发展轻松上阵，2025年，渭滨区再次跻身“西部百强区”。
社区工作人员和志愿者清理胡同的卫生死角 视觉中国/供图
让居者舒心
宝鸡市渭滨区共有5个街道、71个社区。作为典型的老工业基地，区域发展的肌理中深深烙印着“单位”的痕迹。这里聚集着宝管、宝桥、凌云等大型国企，过去很长一段时间，单位型社区是令人羡慕的居住地。
随着国企改革深化，“三供一业”分离移交，不少家属院出现硬件老化严重、公共配套缺失、居民矛盾突出，而市场化物业公司因老旧小区经营利润薄而不愿进入，基层治理频遇窘境。
基层治理是一项复杂的系统工程，渭滨区没有零敲碎打地解决问题，而是通过统筹街道、社区、网格、楼栋、党员中心户多支力量，快速解决各类诉求。
位于主城区的经二路街道，共有166个居民小区，其中有127个老旧小区。
2020年，渭滨区对渭工路两侧的老旧小区进行全面提升改造，通过统一设计规划，从物理空间打开院墙，把原来封闭的8个独立院落整合为一个较大的小区，从里到外完善基础设施，对小区环境进行绿化美化。
但小区硬件条件变好了，管理和服务同样也得跟上。
“为了破解物业服务管理难题，我们成立了‘我帮你’院落服务合作社，在试点小区推行社区化物业服务，把院落内的党小组、自治小组、网格员等多方力量融合，形成自治组织自管、合作社协管的院落治理模式。”经二路街道党工委书记汶书耘说。
目前，“我帮你”院落服务合作社直接管理小区3个，发展小区自治组织37个，让40个“三无”小区有了物业管理。
随之而来的改变就是，以前小区年久失修、地面破损、房顶漏水，通过改造，这些问题得到彻底解决，大伙的居住体验和幸福感都在增强。
“社区干部走出办公室，把办公桌搬到群众家门口，切实把群众的诉求清单作为任务清单，这种政绩虽然出得慢一点、累一点，但换来的是社会的稳定和民心的暖和。”渭滨区委书记吴昱昕说。
清姜街道长岭社区辖4个小区，居民1.3万余人。这个社区由国有企业移交而来，居民以企业的退休职工为主，60岁以上居民占三分之一。
“老国企社区有明显优势，企业文化底蕴深厚、能人多，居民素质高且彼此熟悉。”长岭社区党委书记宁莹说，2024年开始，社区党委牵头绘制“长岭社区全龄需求热点图”，深挖社区能人资源，组建涵盖生活服务、智慧助老、托幼助学等领域的18支志愿服务队，取名岭里十八匠。
今年60岁的牵头人王卫国是老长岭人，也是位老党员，在一次深夜巡查时，发现一位独居老人突发心梗，便第一时间拨打120，联系家属并全程陪护。
平日里，有独居老人家中水管爆裂，敲门匠探访发现险情后，联系水电匠、保洁匠上门抢修、清理积水，借着这份邻里守望，“岭里十八匠”在社区形成了强大的互助网络。
“老旧小区改造，改善的是居住环境，凝聚的是民心。”渭滨区住房与城乡建设局局长韩关友说，当下，随着老旧小区改造规模持续扩大，改造内容不断深化，渭滨区从最初的水电气路等基础改造逐步拓展至养老托育、社区服务等综合配套提升。
截至目前，全区累计完成334个老旧小区改造，惠及居民6.9万户。
让劳者乐业
凭借产业发展潜力与土地集约利用成效，渭滨区姜谭经开区入选“2025年度中国最具投资价值园区”，其中，传感器产业交出的成绩单格外亮眼——年产值35亿元。
依托宝鸡西部老工业基地，不少老牌企业曾在渭滨区扎根，但作为高科技产业里的“硬骨头”，传感器产业具有研发投入大、周期长、失败风险高的特点。加之单一产品市场空间十分有限，大部分企业不敢轻易去投入。
战略上乐观，战术上谨慎。在多次调研走访中，姜谭经开区党工委书记、管委会主任孙宝祥发现，企业对传感器市场主要顾虑有三：怕烧钱、怕卡脖子、怕产品同质化。
产业转型的目的是为了集聚一批能人，打造一个产业集群，让更多年轻人有好的就业机会。渭滨区不只关注GDP，也在时刻关注企业的发展痛点和群众的实际需求。
2024年初，一套全方位扶持政策在姜谭经开区落地：设立全省首支1亿元传感器产业专项基金，破解企业资金难题；出台专项扶持办法，在厂房、设备、研发、人才引进等方面给予全额补贴；园区设政务驿站，推行“一站式”审批。
6个月后，第一家传感器企业麦克传感器入驻，投资3.1亿元，建设西北地区规模最大的制造与检测基地。
渭河两岸景色
孙宝祥说，瞄准了传感器“工业神经”的核心价值，就要全力以赴。面对核心技术困境，渭滨区在西安高新区布局建设传感器科创研发中心。
今年38岁的张永波是陕西蔚影激光科技有限公司的一名客户经理，最近，由他所在团队研发的光机产品已经完成各项功能和性能验证，因为期待着接下来的装机和量产，张永波和同事们都很兴奋。
作为渭滨区的招商引资项目，蔚影激光科技有限公司是进驻科创中心最早的企业之一，利用人才与研发在西安，生产与转化在渭滨的“飞地”模式，对接西安的科技与人才资源，提升产品研发、生产质效。
资金、技术，两次规划布局一脉相承、层层深入，这样抬头看路的清醒和务实，还体现在对工业园区的土地集约利用上。
正在建设的西部智造创新园项目，有8栋电子厂房已顺利封顶，这座园区原本属于秦岭水泥的闲置地块。2024年，通过“腾笼换鸟”实现了土地资源的再利用，原先89亩土地变成21万平方米建筑面积，土地利用率较传统厂房提升2至3倍。
近两年，姜谭经开区累计盘活低效闲置用地580亩、闲置厂房15万平方米，土地开发率达到81.3%，土地集约利用率位列全市工业类开发区第一。
“一个好的产业也成就许多人的好家业，让更多人安居乐业，是一份数字统计不出的政绩。”孙宝祥说，正是因为关注人的感受，才有姜谭经开区业的兴旺。
让幼者乐学
渭滨区域面积800多平方公里，76%的面积是南部山区，大多数人口都集中在北部狭长地带。
2025年末，渭滨区常住人口为54.8万人，而户籍人口为44.86万人，常住人口远超户籍人口，全区人口流入还在持续，学龄人口不断增加，核心城区不少学校长期处于“满负荷”甚至“超负荷”运转。
位于渭滨区西部的姜谭路片区，连接宝鸡市老城区与东部工业区，集聚了多个大型厂区家属院，人口密度极大，面临严重的择校热和学位缺口，甚至不少家长被迫跨区择校。
民生的痛点，就是治理的靶点，而教育难题更需要极大的耐心和精准的执行力。
“十四五”期间，渭滨区整体布局，打破以往“哪里缺校补哪里”的被动局面，根据城市发展的不同板块定位，累计投入8.32亿元对教育资源全面扩容，东扩、西提、南优，共计新增学位5600多个，试图通过空间布局的优化来对冲人口分布的不均衡。
在西部片区整合原有的宝氮、秦机、钢管厂3个子校初中部，投资2.5亿元，新建渭滨第一学校。
一年级新生课堂 视觉中国/供图
2024年9月，渭滨第一学校正式迎新，与往年不同的是，这年迎接新学子们的是崭新的校园环境，新校区总占地面积为3.8万平方米，新增学位1700余个，缓解了西部姜谭片区上学难。
渭滨区教育体育局副局长苟晓龙不仅是一位行政干部，还曾长期在教学一线担任数学教师，他认为，真正的教育不是分数排名，不是炫目的奖牌数量，而是孩子眼里有光、心中有爱、人格健全。
基于这一认识，不只是看得见的“扩容”，教育质量也早早被渭滨区摆到突出位置。
2026年3月的一天，在川陕路小学的报告厅里，一场特殊的“家长会”正在进行。台下，一百多位家长的表情里满是焦虑与困惑。“为什么孩子越大越爱顶嘴？”“明明想好好沟通，可一辅导作业就忍不住火冒三丈，怎么办？”这些几乎是每个家庭都会遇到的难题，此刻被摊开在桌面上。
讲台上，学校的家庭教育指导教师没有给出标准答案，而是用一个生动的比喻打开了话题：“孩子才是自己人生的‘驾驶员’，手握方向盘，决定前进的方向。而我们家长，要做的不是去抢夺方向盘，而应成为一个冷静的导航员。”
早在2023年，渭滨区便启动了家庭教育公共服务项目，区级财政投入300万元，规划用3年时间，构建起一个由政府统筹、教体局推动、学校主导、社会支持、家庭参与的协同育人体系。
“我们成立的不仅是一个机构，更是一个‘家长学校’。”川陕路小学校长孙晓芳说，教育的核心在于滋养而非管教，当家长和学校能够真正俯下身来，关注孩子的核心素养时，教育的根才算扎稳。
“谁的孩子都是国家的未来，都值得用心培育，抛开这一点，政绩观无从谈起。”苟晓龙认为，渭滨区在教育上值得说道之处，是对所有孩子的一视同仁，特别是外来务工子女感受最深。
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