近日,印度新德里,美日印澳“四方安全对话”外长会议如期上演,美国国务卿鲁比奥当场宣布启动“印太海上监视合作倡议”。好多人一看就以为又是老调重弹、表演式的排场外交。
但这次恐怕真不一样。如果说之前的Quad玩的是“务虚”游戏——开个峰会、拍个合影,攒个“四方论坛”的热闹,那么这次美国人显然是要动真格了。
海上监视的本质是什么?是情报。情报共享的本质是什么?是打通四国海上力量的“神经系统”。从前中国渔船打鱼、海警船巡航、军舰出动,美日澳印只能靠军舰抵近侦察、派飞机转一圈,又累效果又差。现在Quad要搭一张覆盖整个印太海区的监视网络。
更隐秘也更要命的是——这套动作是在“打击非法捕捞”的掩护下进行的。打击非法捕捞当然该支持,但问题在于:一旦四国的海上监视情报平台跑通了,渔船能监控,军舰就监控不了?这套系统从逻辑上讲,谁跑在大洋上都能被盯住。情报系统和打击非法捕捞之间没有“防火墙”。说白了,美国人正在往印太塞进来一个“海上特洛伊木马”。
值得注意的是,这次Quad还铁了心要在斐济建“未来港口”。这招比海上监视更毒——美国人一直在南太平洋盯得死死的,现在Quad要自己动手建港口,很显然是要在战略上对冲“一带一路”,剑指中国在南太的经济延伸。斐济是太平洋的“十字路口”,港口修在这儿,以后中国船只经过,一举一动都在对方眼皮子底下。这已经把竞争打到了基础设施的维度。
此外,四国在联合声明中照例炒作东海、南海“军事化”问题,以及对中国岛礁行动的“严重关切”。这次配合海上监视和斐济港口一起推出来,意图更明显。
当然,Quad这盘棋也不稳。四国之间裂痕深重。日本是最焦虑的那个,因政客涉台错误言论导致中方停止向日本出口关键材料后,日本急于在Quad框架内寻求关键矿产多元化,这种被“卡脖子”后的应激反应,正中美国下怀。印度那边也没好到哪去,莫迪在特朗普执政期间被加征50%的关税,美印关系一度冰点,现在印度更多是骑墙观望。这四国凑在一起,与其说是铁板一块,不如说是各怀心思的暂时性抱团。
外交部发言人毛宁的回应一针见血——不支持搞排他的“小圈子”,不支持搞阵营对抗。往深了说就是:你们四家用这套系统把别人堵在外面,印太其他几十个国家的利益怎么办?地区互信怎么维护?所谓的“自由开放”难道只对四国自由?
说到底,Quad这次的海上监视新倡议,是华盛顿全球收缩战线后,在印太拉帮结派打“代理人网络”的典型操作。美国越想用“小圈子”把中国围堵在近海,中国在维护海洋权益上的战略压力反而可能升级得越快。四国绑得越紧,内部的裂缝和分歧就暴露得越明显。
真正的问题是:当这“四根柱子”撑起的海上监视系统真的搭起来了,谁是最大的受害者?答案从来不是中国,而是整个印太地区的自由航行和国际海洋秩序。
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