人民网记者 王继亮
5月18日上午，江苏海安市“海心安”政务服务中心综合窗口前，某服饰店人员周海凤正在办理员工退工停保手续。“材料带齐了吗？重点要准备《用人单位退工停保登记花名册》。”出现在周海凤身旁的提醒者正是“换位跑”的海安市人社局副局长施佳男。
今年以来，海安市将“换位跑”作为优化营商环境的重要抓手，涉企、便民、执法三大领域的党员干部化身办事群众，下沉到一线发现政务服务过程中的堵点和痛点。如今近半年过去了，他们跑出了什么？
海安市人社局副局长施佳男(右)协助企业办事员办理参保手续。人民网记者 王继亮摄
窗口服务：从“退回重来”到“现场帮办”
18日上午9时，华艺时装集团人事专员周敏来到综合窗口办理新员工社保参保手续，系统提示申报材料缺少关键信息，无法提交审核。按照惯例，工作人员会直接退回材料，企业经办人只能返回修改、重新排队办理。这一次，施佳男现场指导，帮助周敏完善信息，不到10分钟便完成了参保手续。
“社保、就业、工伤等事项集中在综合窗口，业务本身不复杂，但办事人员很难吃透细则，常常因为一处小疏漏让办事群众白跑一趟。”换位体验后，施佳男对基层服务痛点有了更深切的感受。
为了从根源上解决问题，海安市人社局建立常态化复盘机制，每周五开设“以案说法”课堂，梳理共性问题，逐项优化。
在医保窗口，家住雅周镇的张文华正在为86岁岳母办理住院费报销。现场“换位跑”的海安市医保局副局长陆晓静主动上前帮忙清点材料。得知张文华已是第二次来，陆晓静当场承诺：“请放心，这件事我全程跟进，不用你再跑一趟。”
数据显示，今年1至4月，海安便民服务领域已开展94人次“换位跑”体验，共排查出问题74条，整改65条，整改率达87.84%。
海安市市场监管局、城管局工作人员商议物业整治方案。人民网记者 王继亮摄
执法监管：从“一罚了之”到“服务前置”
今年3月起，海安市市场监管局、城管局等部门联合开展了物业整治活动，涉及79家物业公司和53家电梯维保公司。据海门市场监管局副局长姜智介绍，不同于以往“检查、纠错、处罚”等固定流程，这次以企业视角上门开展“沉浸式体检”。
江苏天楹环保能源有限公司反映称，生活垃圾经营性清扫、收集、运输相关审批流程繁琐。对此，海安市城管局副局长储鹏飞以企业服务专员身份下沉“换位跑”，一对一定制整改方案，精简材料、压缩流程。“以前审批全靠企业自己摸索，现在主管部门负责人主动上门，效率大幅度提升。”江苏天楹环保能源有限公司综合部经理宋春美感慨道。
海安市城管局还针对商户店招设置、餐饮油烟等高频事项，提前上门指导、排查问题、规范标准，从源头上规避违规行为。
“处罚不是目的，只有把问题前置、服务前移，才能真正实现规范治理与便民利企的双向统一。”海安市司法局执法监督科科长王泽清说。
“‘换位跑’活动梳理出来的问题主要有：办事指引模糊、流程设置不合理、窗口人员业务熟练度不足、政企信息不对称等。”海门市相关部门负责人表示，当地已建立“问题清单—整改台账—销号管理”的闭环机制，简单问题现场改，复杂问题多部门联合研判、共同推进。
“只有真正沉下身子，站在企业和群众立场换位思考，服务意识和履职能力才能真正提质升级。”经历“换位跑”后，施佳男对于如何更好履职有了更深感悟。
对企业而言，干部“换位跑”带来的不仅是效率的提升和营商环境的改善，更改善了当地干群关系。“以前觉得政府部门离我们很远，现在他们主动跑来陪着办、帮着改，办事顺了，心里也暖了。”在周敏看来，也才是“换位跑”的真正价值所在。
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