七国集团(G7)峰会将于6月15日至17日在法国埃维昂举行。
据多名参与谈判的官员消息,此次峰会可能不会发表联合公报,以免暴露美国与其他成员国之间日益加深的分歧。
继去年加拿大峰会之后,七国集团可能将连续第二年不发表联合公报。
裂痕扩大
这并非G7第一次在公报问题上“搁浅”,但连续两年出现这种情况,标志着一个曾经赖以协调全球事务的机制正面临前所未有的信任危机。
2019年法国比亚里茨峰会曾因分歧过大,首次放弃正式联合公报,只发了一页纸的简短声明。
2025年特朗普重返白宫后的首次G7峰会在加拿大举行,情况进一步恶化,不仅没有联合公报,连简短的共同声明也未能达成,仅就中东局势、关键矿产和人工智能等少数议题发表了若干单独声明。
而2026年,延续这一趋势几乎已成定局。
G7内部的裂痕,集中体现在三个维度。
在贸易领域,美欧关税争端持续升级。特朗普5月1日宣布将欧盟输美汽车关税从15%上调至25%,理由是欧盟“未遵守”去年在苏格兰坦伯利达成的贸易协议。
欧盟坚称正按立法程序推进协议批准,目标是在7月前完成,但特朗普显然缺乏耐心。
在防务领域,特朗普持续向北约盟友施压,要求将国防开支提升至GDP的5%,远高于目前2%的基线,这一要求遭到德国和法国等欧洲大国的强烈反对。
特朗普甚至提出“付费参与”模式,称防务支出未达GDP5%的盟国不应参与北约重大决策。
在中东问题上,裂痕同样触目惊心。2月底美以对伊朗发动军事打击前,华盛顿未与欧洲盟国进行任何磋商,事后却要求欧洲立即站队并参与霍尔木兹护航。
3月G7外长会议期间,各国对伊朗战争分歧严重。美国国务卿鲁比奥试图向盟友推销华盛顿的中东战略,但几乎所有欧洲国家都持反对或保留态度。
机制退行
连续两年可能无联合公报,标志着G7正在经历一场机制性退行。联合公报曾是G7赖以发挥全球影响力的核心工具,一份凝聚共识的文件足以向世界展示西方七国的“团结一致”。
然而当共识不复存在,公报本身也就失去了意义。
更具讽刺意味的是,这种分歧已经蔓延到各个领域,以至于G7不得不在某些议题上“刻意回避”。
今年4月的G7环境部长会议上,气候变化议题被刻意排除在议程之外。法国官员坦承,这是为了避免与美国发生冲突,“需要优先传递‘团结的信号’”。但在“团结”的表象之下,G7的分歧反而暴露得更加彻底。
今年G7主席国法国正采取“化整为零”的策略,试图在争议较小的领域达成单独的成果文件,以掩盖整体性分歧。
在具体运作层面,G7内部的对华立场分歧同样反映出协调困境。2025年11月,法国总统马克龙在访华期间曾提出邀请中国参加2026年G7峰会,其初衷是借助中国的影响力,在贸易、能源治理等议题上争取更多成果。
这一提议随即遭到日本的强烈反对。日方担心中国的参与会稀释G7的“价值观同盟”属性,要求马克龙“表现出最大的谨慎”。
2026年1月,马克龙公开表示“G7不应成为反华俱乐部”,但彼时美国虽未直接就此表态,其对华强硬路线通过议题设置和盟友外交已形成隐形势力。
2026年3月,法方公布的受邀嘉宾名单中已无中国。法国的立场转变背后,是美日等其他成员国的持续施压。虽然美国并未就此事直接发表官方声明,但其通过盟友传递立场的方式,最终使马克龙在寻求“战略自主”与跨大西洋联盟“团结”之间选择了后者。
法国自身的战略自主空间也受到挤压。据报道,法方公布的受邀嘉宾名单一经公布,随即遭到美方不满,理由是法国单方面邀请非成员国而未与美国充分协调。
法国计划邀请印度、韩国、巴西和肯尼亚等非成员国与会,以营造更广泛的国际合作氛围,弥补内部团结不足的缺陷。但这种“以多补缺”的做法,恰恰暴露了G7自身的凝聚力危机。
最根本的原因还是特朗普重返白宫后“美国优先”外交理念的持续冲击。曾经信赖的“共同防御”基石被反复动摇,G7作为“西方协调核心”的功能面临现实危机。
(编辑邮箱:ylq@jfdaily.com)
原标题:《快观察 | G7或连续两年无联合公报,“富国俱乐部”裂痕难弥》
栏目主编:杨立群
文字编辑:杨立群
本文作者:解放日报 宋端仪
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