封面新闻记者 杨澜
“养殖户想扩大养牛的规模，却容易面临优质种牛难求、有钱难买的问题。”“我们的基层防疫检疫人员专业能力参差不齐，老防疫员逐步退休，新进人员缺乏系统性培训。”“在粪污资源化利用方面，高原地区比平原地区面临更复杂的问题。”
5月26日下午，一场聚焦《四川省人大常委会执法检查组关于检查实施情况的报告》的列席代表座谈会在省人大常委会机关内举行。
封面新闻记者注意到，会场内气氛热烈，代表们手中的报告上画满了重点标记，发言时声音时而恳切、时而激昂，无疑涌动着为四川畜牧业高质量发展“把脉问诊”的热潮。
会议现场
一人多岗、一岗多责
基层畜牧力量之“困”
会议上，数名全国人大代表、省人大代表作了发言。
全国人大代表、四川省江安县仁和镇鹿鸣村党支部书记任敏在围绕报告发言时表示：“报告内容是客观、实事求是的。自畜牧法实施以来，四川的养殖产业在体系建设、绿色发展、质量安全等方面都有了切实提升。”她举例说，规模养殖场的粪污处理逐步规范，病死畜禽无害化处理机制日益健全，“基层对畜牧法的知晓度和执行意识也在增强。”
对于报告指出的乡镇畜牧兽医站并入农业服务中心后人员力量薄弱、职责混杂的问题，任敏深表赞同：“很多乡镇目前负责畜牧工作的专职人员仅一人，个别乡镇虽有协管员，但普遍存在一人多岗、一岗多责的问题，技术推广、疫病防控、政策宣传等工作难以做到位。”她称这是“基层反应强烈、亟待解决的痛点”。
结合日常工作走访，她还提出，农村散养户数量多、分布散、流动性强，难以实现有效监管；现有基层防疫检疫人员专业能力参差不齐，老防疫员逐步退休，新进人员缺乏系统性培训，难以胜任疫苗注射、采样检测等技术工作；大型养殖场普遍能规范处理粪污，但部分中小规模养殖户和散养户仍存在粪污乱堆、处理不到位现象等。
针对这些问题，她提出两点建议。一是加强基层畜牧专业人员配备和管理： “明确乡镇农业综合服务中心畜牧兽医岗位的最低人员配置标准，逐步恢复和设立村级防疫员、协管员，同时加大在职人员业务培训力度，提高专业技能和人员稳定性。”
二是加强对小规模养殖户及散养户在疫病防控和环境污染方面的监管：“出台针对散养户的管理办法或技术规范，建立村镇县联动的动态监管机制，可结合网格员管理，由村干部、党员、义务协管员分片包干，做好日常巡查和宣传指导。”他还建议对粪污处理设施简陋的小养殖户给予一定技术指导和资金补贴，“推动其逐步规范达标。”
省人大代表、省农业科学院水稻高粱研究所助理研究员在发言中说，在粪污资源化利用方面，高原地区比平原地区面临更复杂的问题：“三州地区养殖场分布分散、处理能力较弱，同时受高海拔、低温、低氧等自然条件约束，传统施肥自然腐熟周期长达18至24个月，而平原只需要3至6个月，养分流失率在高原高达30%至50%，平原仅为15%至25%，这些都导致高原粪肥还田利用效率偏低。”
为此，冯军代表提出三点建议：强化“以种定养”区域统筹的种养循环技术，科学规划种养匹配布局；构建“示范—培训—推广”一体化服务体系，强化追溯管理；建立高原种养循环长期监测与政策支持长效机制，建立高原地区粪肥还田技术数据库等。
会议现场
客观把握成效和短板
四川畜牧业产值居全国前列
在代表发言过程中，省农业农村厅等相关部门负责人仔细记录、不时点头回应，表示将认真梳理吸纳代表意见，在下一步工作中逐一研究落实。
省人大常委会副主任王菲认为，国、省人大代表的发言听后深受启发、很有收获。省农业农村厅等部门作出的回应务实诚恳、有针对性。
对进一步贯彻落实畜牧法、推动四川畜牧业高质量发展，王菲谈了几点“体会”。
他指出，要坚持实事求是，客观把握我省贯彻实施畜牧法取得的成效和短板。执法检查结果表明，四川各地、各部门依法推动畜牧业高质量发展，取得了显著成效——2025年全省畜牧业产值和畜禽出栏量均居全国前列。“对这些成绩，要继续发扬。同时，执法检查也发现畜牧法实施中仍然存在一些问题。这些问题也是客观的，实事求是的，它们在一定程度上制约了我省畜牧产业提质升级，需要在接下来的工作中靶向施策、逐项破解。”
王菲指出，要聚焦使命任务，以法治引领推动畜牧业高质量发展。“好的法律要真正落地生根、发挥作用，需要有力的执行和有效的监督。接下来，我们将把常委会组成人员和代表们提出的意见建议纳入审议意见，督促省政府及相关部门进一步紧扣畜牧法条款，紧盯省委提出的产业发展需求，对照执法检查中发现的短板弱项，压实部门责任、细化整改举措。”
最后，省人大常委会副主任罗强围绕“发挥代表作用、依法履职作为”这一重点工作指出，要提高政治站位，锚定履职方向，在推动“十五五”发展上精准发力；要发挥代表优势，密切联系群众，在践行全过程人民民主上担当作为；要牢记职责使命，站稳人民立场，在树立和践行正确政绩观上做好表率。
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