重拳整治执法乱象，清退30万违规人员，全力护航企业安心经营发展|执法乱象|无证

执法队伍大洗牌，30万人被清退，7000多个执法主体被清理，挽回损失307亿。就在最近，国新办通报了过去一年当中，规范涉企行政执法的专项行动的相关成果，国家以刮骨疗毒的决心，向执法乱象亮剑。这对广大企业主、创业者来说，简直是天大的好事。

但凡开过公司、做过生意的人都清楚，企业最难熬的，不只是市场竞争激烈，还有防不胜防的违规执法乱象。其中最典型的就是四乱：“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”。

有的地方，“看人下菜碟”，选择性执法。同样一个事，A企业罚五万，B企业可能就罚五千，标准全凭执法人员一张嘴。更离谱的是，有些企业明明只是轻微过错，按规定可能警告一下就行，结果直接给你来个顶格处罚，罚得你肉疼，罚到你干不下去。这背后是什么问题？大概率是趋利性执法在作怪，把罚款当成了创收手段，甚至有些地方还暗地里下指标、搞挂钩。

频繁的检查把企业折腾惨了，今天市监来，明天环保来，后天消防又来，内容还都差不多，企业光是应付检查就得搭进去大量人力物力，正经生意都没法好好做。还有更让人无语的是，有些执法人员自己都是“半路出家”，临时上岗，专业能力根本不过关。你跟他讲法规，他跟你讲“惯例”；你问他依据，他跟你打马虎眼。这种不专业的执法，不仅解决不了问题，还容易激化矛盾。

这些乱象，往小了说，是加重企业负担，往大了说，是在破坏市场公平竞争的根基。因此，国家这次是下了大决心，要从根子上解决问题。从去年3月到今年3月底，一场为期一年的规范涉企行政执法专项行动在全国铺开。

从发布的数据来看，这次行动最狠的是，一口气清退了30多万不符合资格条件的执法人员。这些人主要分为三类：

第一，是无执法证的“临时工”、“协管员”。这些人长期违规上街罚款、扣东西，出了事往往还是“背锅侠”。

第二，是资质过期或者“混岗”人员。要么是执法证早就过期了还在执法，要么是人不在执法岗位却越权执法，甚至是跨领域、跨部门去管不该管的事。这种权责不清，最容易出乱子。

第三，是作风有问题的“害群之马”。吃拿卡要、粗暴执法、长期不作为、群众投诉多。这类人虽然可能不多，但一颗老鼠屎坏了一锅粥，严重损害执法队伍的形象和公信力。

清退这30多万人，就像给执法队伍做了一次“大手术”，把坏死的、病变的组织切掉，队伍才能更健康。

光清退人还不够，还得把“事”理清楚。这次行动还清理了40多万项不必要的执法事项。啥意思？就是砍掉那些重复的、没有法律依据的、纯粹为了刷存在感的检查项目和罚款名目。给执法“瘦身”，给企业“松绑”。

这一系列组合拳打下来，效果是立竿见影的。全国一共查纠了涉企行政执法突出问题的案件线索6.6万多件，为企业挽回经济损失307亿元。真金白银回到了企业口袋里，还为企业办了10多万件实事。

具体到各个乱象，成果也很扎实：查处了违规自立项目、乱收服务费这样的案子5900多件，把13亿多不该收的钱退给了企业。纠治了乱查封的案件440多件，释放了将近20亿被冻结的资金，让企业能活起来。还排查了600多件违规异地执法的案子，各地出台了610多项协作机制，防止“神仙打架、凡人遭殃”。

更有意思的是两个对比鲜明的数据：一方面，依法查处了执法不作为、懒政怠政的案件1700多起；另一方面，各地大力推行“首违不罚”、“轻微不罚”，总共免除企业110多亿元的罚款。这一“查”一“免”，信号非常清晰：该管的必须管到位，不能当“老好人”；不该罚的、能教育纠正的，坚决不罚，要体现执法的温度。

除了在“人”和“事”上做减法，国家还在“机制”和“技术”上做加法。在今年的两会上，司法部部长明确表态，要在全国全面推行“扫码入企、规范执法行政”。这可不是简单的扫个码，而是一场执法理念和监管模式的系统性变革。以后执法人员上门检查，必须先亮出一个由系统生成的、独一无二的“执法码”。企业拿手机一扫，检查人员是谁、属于哪个单位、检查什么事项、法律依据是什么，全都一目了然。没这个码，你门都别让他进，就算是紧急情况，事后也必须限时补办。这就从源头上卡死了“无证上岗”、“临时工执法”的可能性。

国家这一系列的动作，不是“裁了多少人”、“退了多少钱”那么简单。它的深层意义，是对整个行政执法体系的一次重塑，释放出两个强烈的信号：

第一，以后想靠罚款来“创收”、用罚款来代替管理的“趋利性执法”，将成为重点监督对象，会大大减少。执法回归监管和服务的本质，而不是创收工具。这对企业来说，意味着不可预测的“成本”大幅降低，经营环境更稳定。