1月21日，外交部发言人郭嘉昆在例行记者会上直接批评，在没有任何事实证据的情况下使用非技术性标准强行限制企业参与市场，是赤裸裸的保护主义，肆意干预市场、违背经济规律的行为非但无法获得所谓＂安全＂，还会付出巨大成本。第二天，商务部发言人何咏前明确表态，坚决反对欧方对中国企业的歧视行为和将经贸问题政治化、泛安全化的错误做法。一边倒的舆论压力没能让布鲁塞尔收手，反而加快了立法进度，这就把账本问题摆到了台面上。
5月6日，。欧盟中国商会与毕马威联合发布的研究测算，如果欧盟铁了心推这套清退方案，未来五年将给欧洲带来高达3678亿欧元的成本，光是拆除并更换海量中国硬件设备这一项任务，成本就可能高达1462亿欧元，其余损失则源于资源重新配置、服务中断、就业调整以及法律费用等因素。报告预测年度损失额将在2026年达到391亿欧元，并于2028年攀升至930亿欧元的峰值，随后趋于平稳，预计2029年为910亿欧元。
德国作为欧洲制造业的扛把子，要承担最大头的损失；法国、意大利紧随其后。能源、电信网络这两大板块加起来的缺口超过1400亿欧元，而这正是欧洲推绿色转型和数字化升级的根基。欧洲电信运营商协会（ETNO）的估算也印证了风险——如果全面替换华为、中兴等中国设备，欧洲5G网络建设成本将增加约40亿至70亿欧元，且部署进度将延迟至少两年。更尴尬的是替代品从哪儿来：中国在全球太阳能光伏组件、风力发电机组和储能电池供应链中占据主导地位，太阳能领域中国份额超过90%，锂电池超过70%，欧盟在短期内根本无法找到同等规模的替代来源。
CSA 2.0属于欧盟层面的条例（regulation），一旦欧盟官方公报发布并过了生效期，即在27个欧盟成员国自动生效并实施，无需成员国再转化为国内法。草案首次在立法层面提出＂高风险国家＂概念，并建立＂高风险供应商＂名单，一旦中国被认定为HRC，所有中国供应商将自动推定为HRV，无需逐一举证。这种＂先扣帽子再说话＂的玩法，连华为发言人都直接指出，违背了欧盟公平、非歧视和比例原则等基本法律原则，也不符合WTO框架下的相关义务。商务部在4月17日提交的正式评论意见中一针见血地指出，该草案将正常的国家主权行为与网络安全风险不当挂钩，涉嫌违反WTO最惠国待遇和国民待遇原则。
欧盟的调查队伍跑到中资企业在欧办公地直接突击搜查，扣押电脑手机，还逼着合作的境内银行交出经营数据。这条线一直没消停，5月份中方终于把法律工具箱完整亮了出来。5月15日，司法部发布关于欧盟外国补贴调查相关做法构成不当域外管辖的公告，根据《中华人民共和国反外国不当域外管辖条例》第三条、第六条等规定，司法部会同商务部等有关部门调查认定，欧盟利用其《外国补贴条例》在对同方威视调查中对中国实体采取的相关跨境调查做法，构成不当域外管辖措施，任何组织、个人不得执行或者协助执行该不当域外管辖措施。
这是《反外国不当域外管辖条例》出台一个多月后第一次真正意义上的实战运用，司法部正式下场后释放了三层信息：中国认为欧盟这类调查已经不只是普通市场监管，而是开始越界；中国正式发出了＂阻断禁令＂，不仅针对企业本身，也包括律师、技术人员、合作机构等；中国开始给企业提供＂国家层面的法律挡箭牌＂。过去企业在欧洲法庭上经常只能自己解释＂中国法律不允许我交数据＂，现在企业可以明确表示，不是企业自己不想配合，而是中国政府已经正式禁止。
2026年4月29日，南方航空发布公告，公司及控股子公司厦门航空当日与空中客车公司签约，合计采购137架A320NEO系列飞机，目录总价约213.78亿美元，102架A320NEO系列飞机计划于2028年至2032年分批交付南航，35架计划于2029年至2032年分批交付厦航。把时间线拉长一点，从2025年12月底吉祥、春秋分别下单25架和30架开始，到国航60架、东航101架，再加上南航厦航这137架，半年内中国航司累计向空客下了356架窄体机订单，总额累计逼近550亿美元。
波音在中国的市场份额已经从前几年的25%暴跌到2%，而空客在中国的市场份额攀升到了55%以上，中国方面已从2025年4月起暂停接收波音飞机的交付。这种局面下，中国把订单清一色给空客，等于在跨大西洋的产业版图上撕开一道明显的裂口。再加上国产C919也在稳步推进，空客CEO傅里今年2月在迪拜亲口承认，中国商飞已成为全球航空业＂真正意义上的长期竞争对手＂，C919在手订单已超过1600架，国产发动机CJ-1000A的适航测试已累计突破6100小时。＂用空客顶住运力空缺、给C919争取爬坡时间＂，这是务实派的算盘。
欧洲立法博弈还远没结束。草案目前仍在欧洲议会和欧盟理事会审议中，预计最早在2026年底进入三方协商，未来6到12个月将是关键的游说与博弈窗口期。匈牙利、西班牙等多个成员国已经在公开场合表达不满，欧洲电信运营商也不愿意承担巨额置换成本。一边是政客的安全话术，一边是企业和居民的钱包账单，欧盟内部的拉扯越来越激烈。布鲁塞尔若一意孤行，受冲击最大的不是远在万里之外的中国供应商，而是那些靠中欧产业链吃饭的德国工程师、法国农场主和意大利中小企业主。
中方这套打法有节奏有层次。法律层面用司法部公告给出海企业撑腰，经贸层面用空客大单分化欧洲商界与政界，外交层面通过商务部、外交部连续表态划清红线，同时与新西兰、巴布亚新几内亚等国家持续推进合作开拓新市场。中方多次敦促欧方在网络安全方面坚持技术中立原则，切勿泛化安全，在保护主义的道路上越走越远，更不要阻碍中欧正常的经贸合作。真正的较量比的不是嘴上谁更硬，而是看谁更能承受脱钩的实际代价。。
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