5 月 22 日，中国汽车工业协会正式发布关于欧盟《工业加速器法案》的声明，针对欧委会提出的立法提案作出明确表态。
声明指出，法案针对电池、电动汽车、光伏、关键原材料四大行业设置的外资持股不超过 49%、强制技术转让、本地员工比例不低于 50%，以及公共采购 “欧盟原产” 优先等条款，是典型的制度性歧视，明显针对中国优势产业进行不合理限制打压。
中汽协以 “严重关切、强烈不满和坚决反对” 的三连表述，明确传递出中国汽车产业的立场，这也是国内行业协会针对该法案作出的最高规格公开表态。
欧盟《工业加速器法案》于 2026 年 3 月正式发布立法提案，表面以推动工业绿色转型、保障供应链安全为名义，实则构建起一套针对性极强的投资与贸易壁垒。
法案条款虽未直接点名中国，但所有限制条件均精准指向中国在全球具备领先优势的新能源相关产业，其中针对全球产能占比超 40% 国家的投资限制，几乎完全匹配中国相关产业的全球市场地位。
这套规则本质上是用 “公平竞争” 的包装，推行单边保护主义，试图通过行政手段强行扭转欧洲产业在全球竞争中的劣势地位。
早在 2026 年 4 月 24 日，商务部就已向欧委会正式提交对《工业加速器法案》的评论意见，全面阐述中方立场。
中方明确指出，法案相关条款涉嫌违反最惠国待遇、国民待遇等世贸组织基本原则，违背中欧妥处摩擦分歧的共识，不仅会损害中国企业对欧投资预期，更会拖累欧盟自身的绿色转型进程。
评论意见中，中方明确建议欧方删除所有歧视性条款，这一动作也表明中方始终保持沟通诚意，为欧盟调整政策预留了充足的缓冲空间，并非主动选择对抗路径。
《工业加速器法案》若正式落地，将对中欧产业链供应链稳定造成直接冲击。一方面，中国新能源汽车、电池、光伏企业的对欧投资将面临严苛限制，已落地的投资项目也可能面临合规整改风险。
另一方面，欧盟本土企业将失去中国企业带来的技术、产能与成本优势，绿色转型的整体成本将大幅抬升。欧盟 2 万亿欧元的公共采购市场若对中国产品关闭，不仅会推高欧洲公共基建的投入成本，也会让欧洲消费者失去高性价比的新能源相关产品。
截至 5 月 27 日，欧盟委员会主席冯德莱恩及欧委会官方尚未对中方的 5 号公告与中汽协声明作出正式回应，这种反常的沉默背后，是欧盟陷入的两难困境。
若继续强硬推进法案与调查，等于公开承认自身推行长臂管辖与歧视性规则，会彻底打破其长期标榜的 “多边主义” 形象；若选择调整政策软化立场，又无法满足欧盟内部保护主义势力的诉求。
更关键的是，欧盟自身的供应链与产业体系高度依赖中欧合作，全面对抗最终只会让欧洲企业与消费者承担更高的成本。
中方此次连续打出的法律与产业组合拳，标志着中欧经贸博弈进入了全新阶段。此前中方应对欧盟相关限制，多以双边沟通、外交表态为主，此次直接从国内立法层面划定红线，同时由行业协会公开亮明产业立场，是应对方式的重要转向，传递出中方不再容忍 “规则包装下的歧视游戏” 的明确信号。
欧盟推出《工业加速器法案》，本质上是在全球产业竞争中失去优势后的被动防御，试图用行政干预替代市场竞争，这种做法不仅违背全球产业链分工的基本规律，也会反噬欧盟自身的产业发展。
中国新能源汽车、光伏等产业的全球竞争力，来自于完整的产业链、持续的技术创新与规模化生产优势，单纯的行政限制无法从根本上扭转竞争格局，反而会推高欧盟绿色转型的成本，最终让欧洲市场的消费者承担更高的价格。
冯德莱恩的沉默，本质上是欧盟内部矛盾的外在体现。欧盟内部并非铁板一块，不同成员国在对华贸易上的诉求差异极大，汽车产业发达的国家既想限制中国车企，又害怕失去中国市场；依赖中国原材料与产品的国家，更不愿看到贸易摩擦升级。
这种内部撕裂，决定了欧盟很难拿出统一、强硬的应对方案，也让其失去了通过对话调整政策的最后窗口期。
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