外媒：中国已被得寸进尺的欧盟激怒，对欧洲“先兵后礼”十分罕见|中国|关税|欧委会|欧洲|欧盟汽车|美国

2025年10月7日说起。那天欧委会抛出了一份钢铁新规草案，提议用50%的从价税替代将于2026年6月到期的现行＂保障＂关税，新关税仅对超出国别配额阈值的钢铁产品征收，而且不设到期日。这份提案在欧洲政治圈里酝酿了大半年，进入2026年4月13日深夜，欧盟成员国政府和议会代表达成协议，把钢铁进口关税抬高到50%，免税配额削减47%，压缩到每年1830万吨——这个数字恰好是欧盟2013年的钢铁进口总量。到了5月19日，斯特拉斯堡那场表决就只剩走流程的意味了。

5月19日晚间，欧洲议会全体会议在斯特拉斯堡敲定了这场博弈的官方结局。议员们以606票赞成、16票反对、39票弃权的投票结果通过加税措施，将钢铁进口关税从25%提高至50%，自7月1日起生效。配套规则也颇为狠辣，配额限制在每年1830万吨，超出部分征收50%额外关税，还通过引入熔化和浇铸要求来加强可追溯性以防止规避。欧洲议会在新闻稿中并未明确点名中国，只说此举是为了应对＂产能过剩＂，但路透社和法新社都直接指出，欧盟就是在针对中国钢铁产品。

从今年元旦开始，欧盟的另一把刀已经悬在中国钢企头上。2026年1月1日，欧盟碳边境调节机制（CBAM）正式生效，作为全球首个跨境碳定价机制，钢铁等能源密集型行业被纳入首批覆盖范围。更让中国企业窝火的是默认值的设定，钢坯的碳排放默认值被欧盟从草案阶段的1.75吨/吨，一口气调高到3.167吨/吨，涨幅81%，而中国先进钢企已经能做到0.2到0.7吨CO₂/吨钢。这种＂宁可错杀一千＂的算法，本质上就是把中国低碳投入的成果一笔抹去。商务部已经明确表态，欧方对中国产品碳排放强度设定显著偏高的基础默认值，涉嫌违反世贸组织＂最惠国待遇＂和＂国民待遇＂等原则。

2025年欧盟对中国商品贸易逆差突破3600亿欧元，欧委会执行副主席塞儒内表示需要重新平衡贸易关系，可是欧盟的贸易保护战略与美国总统特朗普所采取的策略如出一辙，美国去年已对进口钢铁征税50%，欧盟一直敦促美国降低对欧钢铁关税。一边对华丝毫不留情面，一边对华盛顿低三下四求豁免，结果就是投票前一天美国驻欧盟大使还公开施压，欧盟照着特朗普政府的钢铁关税政策抄作业，转头求美国降低对欧洲钢铁的关税，可华盛顿压根不搭理这一套。

面对欧方步步紧逼，中方这次没等到表决落槌才出手。就在欧盟投票表决的四天前，中国司法部在5月15日发布了一份重磅公告，首次动用《反外国不当域外管辖条例》这把藏在法律工具箱里许久的利器。

这是中方第一次在实操层面亮出这把＂法律盾牌＂，针对的就是欧方近期一连串带有长臂管辖性质的规则。5月21日，商务部发言人何亚东针对此事件表态警告，意思很直接，如果欧盟真要硬来，那中国不会让出半分利益，会坚决反制。

中方手里能打的牌一年比一年多。稀土这张牌放到桌面上，分量更重，全球90%以上的稀土精炼产能集中在中国，到2026年5月，管制范围进一步扩展至含有中国微量矿物的海外产品出口许可，直接触及欧盟风电、电动车和军工领域的供应链。

欧盟想用50%的关税挡住中国钢铁，可是欧盟的汽车制造、新能源设备和国防工业都依赖稀土原材料，这条供应链上任何收紧的动作，都会直接传导到欧洲产业端。两边的筹码不在一个量级上。

606这个数字虽然唬人，欧盟内部的裂痕却藏不住。德国的处境是其中最为复杂的一个，大众、宝马、奔驰三家车企在中国市场有上千亿欧元的资产，2025年德国企业对华直接投资达到70亿欧元，同比增长55%，在华投资回报率远高于本土水平。

钢价一涨，造一辆汽车得多花两千欧元，车企要么自己吞了亏掉利润，要么把成本转嫁给消费者买单，德国本身电炉炼钢比例高，关税保护对他们没啥好处。这就解释了为啥那16张反对票里，大半都来自德国工业界的代理人。

英国和瑞士的尴尬同样说明问题。欧盟剑指中国，但这一做法引起了英国、瑞士等非欧盟欧洲国家的不安，英国贸易大臣克里斯·布莱恩特呼吁建立欧盟—英国钢铁＂联盟＂，可是欧盟是英国钢铁最重要的出口目的地，价值近30亿英镑，占英国钢铁产品海外市场份额的78%。BBC把这一刀形容为对英国钢铁行业的＂又一记重击＂，特朗普高额关税已经严重打击英国企业，导致几家企业陷入严重财务危机。

欧盟这套封堵效果可能比预想的还要打折扣。中国直接向欧盟出口的成品钢材，占欧盟总进口量约8.7%，低于土耳其，也低于韩国，折算到欧盟年钢铁消费总量，中国直接出口的含钢量约500万吨，占比约3.8%。中国2026年一季度钢铁产能利用率为73.6%，处于正常运行区间，与美国、日本的水平相差不大，产能过剩冲击欧洲的叙事，和数据对不上。

更值得关注的是全球钢铁市场的结构性局面。经合组织报告显示，到2027年，全球钢铁过剩产能将达到7.21亿吨，产能利用率将降至73%，加拿大近期对从中国进口的钢铁征收了25%的关税，南非、巴西、土耳其、越南、印度和马来西亚也在通过保障措施和反倾销手段保护本国产业。把进口大门关上能护一时，护不了一世。印尼、越南、土耳其那些地方的炼钢炉，难道会因为欧盟加了点关税就停工？只会趁机钻空子，把空出来的市场份额抢过去。