夯实“健康第一”理念
用系统性思维守护中小学生健康茁壮成长
山东省教育厅
青少年健康是全民健康的基石，是健康中国建设的重要支撑，更是教育强国建设的应有之义。山东省深入贯彻习近平总书记关于教育、卫生健康的重要论述，全面落实教育强国建设三年行动计划综合改革试点部署，始终将“健康第一”摆在教育工作的突出位置，深化五育融合，强化评价牵引，以系统性思维破解学生健康突出问题，推动健康理念深度融入办学治校各环节、贯穿教育教学全过程、覆盖学生成长全周期，奋力书写新时代青少年健康成长的山东答卷。
一、强化评价导向，以“指挥棒”引导健康理念深层转变
长期以来，“分数优先”的功利化倾向在教育领域根深蒂固，导致学生体质健康、心理健康等工作在实践中常处于 “边缘化”地位，“小胖墩”“小眼镜”“玻璃心”等问题成为制约青少年健康成长的现实痛点。破解这一难题，首要在于打破观念桎梏，重塑教育价值排序。
山东省坚持以评价改革为突破口，充分发挥考核“指挥棒”的导向作用，将学生体质健康优良率、近视率作为教育领域唯一指标，纳入省委对各市高质量发展综合考核体系，构建起“以健康为导向、以成效为标尺”的考核评价机制。这一突破性举措，从制度层面倒逼地方党委、政府、学校转变教育理念，推动“健康第一”从口号要求转化为刚性约束，有效破除“重分数、轻健康”的惯性思维，引导各地统筹学校、家庭、社会三方力量，形成“政府重视、学校主责、家庭协同、社会参与”的学生健康工作新格局。
从济南打造“泉”字系列健康教育品牌，到威海全面推开“课间15分钟”活力行动；从烟台深耕美育浸润行动涵养身心，到日照振兴校园足球锤炼体魄——齐鲁大地正以系统性思维推进健康学校建设，推动学生健康工作从“单点发力”向“全域推进”转变。2026 年初，教育部召开深入落实 “健康第一”工作部署会，对学生身心健康工作进行全面部署，明确山东作为全国健康学校建设试点省份，在近视防控、体质提升等方面成效显著，为全国提供了可复制、可推广的实践样本。
二、深化系统变革，以“全链条”构建学生健康成长生态
健康学校建设绝非局部调整、修修补补，而是涉及课程设置、活动安排、营养保障、心理服务、环境优化的系统性、整体性变革。山东省坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，聚焦学生体质、近视防控、心理健康、营养、睡眠等关键领域，出台《山东省中小学生体质健康促进的若干措施》等硬核政策，打出一套“强身、护眼、润心、优食、助眠” 的组合拳，全方位护航青少年健康成长。
日照市东港区枣庄路小学足球队参加2025年“海曲杯”足球赛。
一是刚性落实体育锻炼，筑牢体质健康“根基”。牢牢把握体育锻炼这一核心抓手，以硬性指标推动体育课回归主阵地。明确义务教育阶段每天1节体育课、高中阶段每周3～5节体育课的刚性要求，将足球、篮球、排球“三大球”至少一项纳入必修内容，每节体育课确保不少于10分钟体能练习；全面优化课间制度，推行每天上下午各不少于30分钟大课间（有效锻炼时间≥20 分钟），将小课间延长至15分钟，严禁以任何形式限制学生课间活动，保障学生充足户外活动时间。一系列“硬举措”倒逼学校优化课程资源配置，推动体育课从“边缘学科”转变为“刚需课程”，让学生在阳光下奔跑、在运动中强健体魄。2025 年，全省中小学生体质健康优良率同比提升21.9个百分点，青少年体质持续向好。
二是构建综合防控体系，拧紧近视防控“阀门”。坚持 “预防为主、防控结合、医教协同”原则，系统推进青少年近视防控工作。全省累计投入近90亿元，为13.5万间教室安装护眼灯具60.2万套，惠及超600万名中小学生，从硬件源头改善用眼环境；为1500余万名中小学生建立电子视力档案，实现视力状况动态监测、全程跟踪，构建“省-市 -县-校”四级近视监测、预警、防控网络，形成“政府主导、专家指导、各界参与、节点前移、科技支撑、系统干预” 的近视防控“山东方案”。在济南市景山小学，“爱眼文化长廊” 成为校园标配，二年级学生仲梓潼说：“进校门第一天，老师就教我们爱护眼睛，课间眺望绿色图案，眼睛特别舒服。” 如今，爱眼护眼已融入校园日常，2025 年全省中小学生近视率同比降低1.16个百分点，近视高发态势得到有效遏制。
三是健全心理服务网络，守护心灵成长“晴空”。聚焦青少年心理健康突出问题，全面实施“守护成长”学生心理健康服务行动，构建专业化、全覆盖、可及性强的心理健康服务体系。依托山东师范大学心理学部专业资源，在全省16 市布局建设366个学生心理健康服务站，搭建“省-市-县-校”四级联动心理服务平台，实现“心理筛查-预警-干预”全链条覆盖；推动心理健康教育纳入校本课程，常态化开展团体辅导、心理疏导、生命教育，引导学生树立“每个人是自己心理健康第一守护者”的意识。在济南市莱芜区口镇初级中学的心理健康课堂上，师生围绕“应对成长困惑”主题深入交流，帮助学生缓解学业压力、调适心理状态。山东师范大学心理学部教授纪林芹表示：“我们依托学科优势，从基础研究到方案推广，全程助力青少年心理健康，为他们的心灵健康保驾护航。”
济南高新区珑悦幼儿园“悦动”特色课程，助力幼儿健康成长。
四是统筹营养睡眠保障，夯实健康成长“底气”。坚持 “食育并举、睡眠优先”，全方位守护学生身心健康。推进校园食堂标准化建设，推行科学营养食谱，加强食育文化普及，引导学生养成合理膳食、营养均衡的良好习惯；严格落实学生睡眠管理规定，规范作息时间，严控校外培训时长，保障中小学生充足睡眠时间，让孩子“吃好、玩好、练好、睡好、学习好”，实现身体健康、心理健康、人格健全的全面发展。
青少年健康工作非一日之功，需持之以恒、久久为功。山东省始终坚持以人民为中心的发展思想，将学生健康工作作为健康中国建设的基础性工程、民生工程，持续完善政策体系、健全工作机制、强化保障措施，推动“健康第一”理念常态化、长效化。
健康中国，少年为先；教育强国，健康为基。山东省将始终坚守“健康第一”教育理念，持续深化健康学校建设，不断完善学生健康服务体系，以更实举措、更硬作风、更强合力，全方位护航中小学生健康茁壮成长，为加快推进健康中国建设、教育强国建设贡献山东力量！
投稿邮箱：jkzggc@163.com
来源 |《健康中国观察》2026年5月刊
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