21世纪经济报道记者 陈思琦 深圳报道

2025年，深圳战略性新兴产业增加值达1.67万亿元，占GDP比重达43%。强劲的产业实力背后，离不开坚实的立法保障。

5月27日，深圳市政府新闻办举行“深圳建设中国特色社会主义法治先行示范城市五周年”新闻发布会。

2019年8月，中共中央、国务院印发《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，明确先行示范区建设聚焦“法治城市示范”等五大战略定位。2021年5月，中央全面依法治国委员会印发实施《关于支持深圳建设中国特色社会主义法治先行示范城市的意见》。

2021年以来，深圳坚持科学立法、民主立法、依法立法，用足用好经济特区立法权，共出台19部全国首创性法规。

据深圳市人民代表大会常务委员会法制工作委员会副主任林正茂介绍，深圳聚焦“20+8”战略性新兴产业和未来产业集群，以产业专项立法精准破解难题。深圳先后出台人工智能、智能网联汽车、低空经济、细胞和基因、合成生物等一批产业促进类法规，例如《深圳经济特区智能网联汽车管理条例》首次明确了智能网联汽车合法上路、交通事故责任认定等规则；《深圳经济特区促进合成生物产业创新发展若干规定》则聚焦加快产品审评审批、加速应用推广等核心诉求，为合成生物产业从实验室走向产业化提供全链条法治支持。

总结立法经验，林正茂认为，深圳坚持改革决策与立法决策相统一，始终做到重大改革于法有据，立法主动适应改革需要，确保法治与创新同频共振；坚持问题导向与系统思维相统一，锚定产业发展痛点，同时注重多领域制度协同配套，形成制度合力；坚持促进发展与规范秩序相平衡，对看得准、共识高的领域及时明确规则，对尚处探索期的领域保持谦抑、适当“留白”，做到“管好”而不是“管死”。

21世纪经济报道记者了解到，下一步，深圳经济特区立法将聚焦三个重点方向持续发力：一是紧盯新兴产业发展动态，精准回应产业急需。“《深圳经济特区促进脑机接口产业创新发展若干规定》已纳入市人大常委会2026年立法计划，我们正积极推动相关立法进程。我们也将抓紧开展立法研究论证，按照‘成熟一个、出台一个’的务实策略，适时启动其他新兴领域专项立法。”林正茂透露。

二是建立“回头看”机制，动态优化既有立法。林正茂表示，近年来深圳对人工智能、智能网联汽车、低空经济等法规开展立法后评估或执法检查，目前《深圳经济特区智能网联汽车管理条例》已完成修改，其他法规也将有序开展评估完善。

三是做好立法理论储备和制度预案。深圳将紧扣“十五五”发展需求，强化前瞻性研究，努力做到在产业有呼声、发展有需要时，能够率先拿出高质量的法治方案。