5月26日的纽约联合国总部，中方在主持安理会高级别会议期间，会见了巴拿马外交部长马丁内斯-阿查。这是自今年年初巴拿马运河港口争端爆发以来，两国政府间首次高层面对面接触。
中国和巴拿马之所最近接触的很少，主要是因为在几个月前，巴拿马政府在美国的施压下，用一纸"违宪"裁决把李嘉诚旗下的公司，踢出了巴拿马运河。
面对巴拿马方面的制裁，中国这边出台了多种反制措施。当中国一出手，巴拿马那边就扛不住了。这次巴拿马外长主动找上中国，其实说白了就是来求和的。
那么，巴拿马为什么突然受不了了？中国到底用了什么手段，让巴拿马不得不低头？这次王毅和巴拿马外长的会晤，又释放了哪些信号？
简单来复盘一下事情的起因。
在巴拿马运河这个黄金水道两端，有中国香港企业家李嘉诚的两个港口，分别是巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港，这两个港口，是李嘉诚旗下长和公司，拿到特许经营权合同经营的。
而且，长和集团在巴拿马经营这两座港口已经将近30年了，累计投入了超过18亿美元进行港口升级改造。
按照长和和巴拿马的约定，这个港口的期限，本来可以自动续约到2047年。结果巴拿马最高法院一句话，"违宪"，合同就废了，港口就没了。
更重要的是，后来的巴拿马政府直接派兵接管了这两座港口。巴拿马总统穆利诺颁布行政法令，要求政府"占用及没收PPC在巴尔博亚港及克里斯托瓦尔港的全部资产"。一夜之间，中国企业苦心经营近30年的资产，就这样被强行拿走了。
那么，港口被拿走以后给了谁呢？答案是美国。
巴拿马政府把运营权临时交给了马士基集团旗下的公司，马士基虽然挂着丹麦的牌子，但它长期为美国联邦政府和军方提供物流服务，说白了，港口名义上给了丹麦公司，实际上控制权还是落到了美国的手里。
所以，其实单凭巴拿马政府，其实是不敢拿我们怎么样的，但是随着特朗普的上台。特朗普已经把整个西半球都视为自己的势力范围之内。在特朗普看来，中国企业竟然在巴拿马运河两端拥有两座核心港口，这不是"卧榻之侧，岂容他人鼾睡"吗？
所以我们就看到，随着美国国务卿卢比奥的访华，巴拿马政府随即宣布不再与中国续签"一带一路"倡议谅解备忘录。随后，巴拿马审计署提起了一场诉讼，最终在今年1月由最高法院裁定合同"违宪"。抢夺了中国的港口。
巴拿马和美国出招，中国也不是吃素的，我们的反制，也让巴拿马肉痛。
中方发起多起反制措施。
面对巴拿马在美国施压下的"背信弃义"，中国没有忍气吞声。我们很快就做出了一些列的反制和制裁措施。
首先，中国暂停了和巴拿马的多项目重大合作，比如号称巴拿马最重要的工程，耗费资金 14 亿美元的巴拿马运河第四大桥，还有中国城建的阿马多尔邮轮码头，和巴拿马城地铁铁路等等。
这几个项目加起来，起码几十亿美元的投资规模。对于巴拿马这样的小国来说，影响是非常巨大的，这些项目说停就停，巴拿马的基础设施建设直接陷入停滞。
此外，巴拿马经济高度依赖运河和国际贸易，而中国恰恰是巴拿马运河的最大用户之一。2025财年，中国相关船舶贡献了运河约42%的通行费。现在中远海运集运已暂停在巴尔博亚港的服务，其货量约占该港口总吞吐量的4%。
更重要的是，中国海事部门加强了对悬挂巴拿马国旗船只的监管。甚至直接监管和扣留巴拿马船只，根据相关数据，2026年3月，中国港口扣留了93艘巴拿马籍商船；4月进一步上升至136艘，而此前每月通常在13至32艘之间。中国这一手，直接打在了巴拿马的七寸上。
此外，中国还对巴拿马企业进行约谈，直接约谈并且直接警告接手中国港口的马士基集团和地中海航运公司，这下，巴拿马人终于意识到中国不是任人拿捏的软柿子。
巴拿马顶不住了，态度180度大转弯
随着中国的反制落地，巴拿马政府的态度出现了 180 度的大转弯。
其实在此前，巴拿马总统穆利诺还强硬的表示，巴拿马"有尊严，不接受任何国家威胁"，还说中方的说法是"离谱""谎言""诽谤"。
很显然，这是美国在巴拿马政府撑腰以后的表现。
但是，反制落地以后，巴拿马总统突然改口称，"我们无意与中国产生冲突"，希望紧张局势"能够降温"，"使我们在政治关系上恢复常态"。
很显然，巴拿马政府在中国的制裁下“怂了”。
很多人其实不知道，巴拿马总统还说了这样一些话：他表示，巴拿马"像潮水一样被美国和中国这两个大国之间的问题所裹挟"。他还辩解称，"我们没有征用这些港口，我们是接管了它们，因为没有了合同。我无意让与中国的这一问题升级。"
随后，穆利诺表示，他尚未决定下一步行动，并强调"我不希望局势升级为地缘政治冲突，也不希望我们悬挂巴拿马国旗的船只被用来施加压力，这不公平"。
这段话的信息量非常大，因为巴拿马总统穆利诺等于是公开承认，巴拿马是被迫在中美之间选边站的，巴拿马也不想跟中国闹翻，以及中国对巴拿马籍船只的检查，已经让巴拿马感到了切肤之痛。
5月7日，穆利诺进一步释放缓和信号。他表示，巴拿马船只在中国港口被扣押的情况已"有所下降"，并称"在理性推动下，这场一度迅速升级的紧张局势正开始缓解"。
他还透露，中国政府已向巴方表达通过法律途径解决争议的意愿，称这一表态是"向前迈出的一大步"。
中国和巴拿马外长接触
在这样的背景下，中国和巴拿马外长内斯-阿查进行了会晤。
中国方面表示，中巴交往历史悠久，19世纪大量中国劳工赴巴修建铁路、开凿运河，为巴拿马经济社会发展作出奉献。中方赞赏巴方领导人多次重申恪守一中原则，不给台湾以活动空间。
说完了客气话以后，重点来了。
中方表示，中国企业在巴拿马深耕多年，为巴拿马促进经济、改善民生作出重要贡献，希望巴方切实维护中方企业的正当权益。他指中方一向认为中巴关系不针对第三方，也不应受第三方干扰。
很显然，这是我们当面提出了中方的核心诉求，关于长和在巴拿马的港口权益，巴拿马方面必须给我们一个说法。
巴拿马外长马丁内斯-阿查的回应，姿态放得很低，他首先肯定中国是维护多边主义的重要力量，
还重申巴方高度重视对华关系，深知台湾问题的重要性和敏感性，将"毫不动摇奉行一个中国政策，不允许台湾在巴设立机构"，这是在回应中国的红线，给中方吃定心丸。
此外，他还表达巴方愿同中方面向未来，在相互尊重基础上通过建设性对话化解分歧，建立牢固信任，"翻开巴中关系新的一页"。
很显然，这次巴拿马外长这次就是来"交底"的。
他对中方表示，我们知道自己做错了，我们不想跟中国继续对抗下去，我们希望回到正常轨道上来。然而，巴拿马外长说想要"翻开巴中关系新的一页"。这一页能不能真正翻过去，要看巴拿马接下来的实际行动。
但有一点是确定的，如果巴拿马以为说几句好话就能让中国放弃原则、放弃维权，那它就大错特错了。如果巴拿马没办法交出属于中国运营的港口，那这个事儿，还真的没完。
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