特朗普政府正推动在整个联邦政府范围内推出一套统一的保密协议，禁止雇员对外分享政府内部信息，理由是要遏制向媒体泄密。
美国人事管理办公室周二公布的一份提案显示，各联邦机构可自行决定是否采用这份协议。协议将要求联邦雇员不得披露“非公开、机密或专有”信息，并在相关信息遭窃或遗失时通知所在机构。各机构既可以要求现有员工签署，也可以要求新入职人员签署。
根据协议草案，违反条款的员工可能面临纪律处分，以及民事和刑事处罚。不过，草案并未说明，对于那些尚未被现行联邦法律涵盖的披露行为，具体适用哪些民事和刑事法规。
特朗普政府表示，这份拟议中的保密协议不会对员工发言或信息披露增加额外限制。但由于措辞宽泛，这份协议的实际覆盖范围，可能超出现有关于不当泄露机密信息及政府持有的受保护个人信息的相关法律。
代表公共部门雇员的律师表示，这一要求可能面临基于《第一修正案》的法律挑战，因为政府雇员以普通公民身份就公共事务发言时，其言论受到宪法保护。
推动联邦雇员签署这份协议的背景是，特朗普政府一直在打击未经授权向记者披露信息的行为，其中包括展开泄密调查。联邦雇员权益倡导者表示，在特朗普重返白宫后，政府员工已受到大规模裁员和其他变动冲击，这项要求可能进一步加剧他们的恐惧感。
在提案中，政府表示，向监察长、特别检察官办公室和国会作出的经授权举报披露，仍将受到保留。人事管理办公室写道，这份保密协议“旨在为各机构提供一套标准化机制，让员工确认并同意遵守法律和规章中已经存在的义务”。公众有30天时间对这份提案草案提出意见。
该办公室主任斯科特·库珀表示，这项政策与私营部门对待员工的方式类似。这也是他此前为政府多项联邦劳动力管理规定所提出的论点。库珀在一份声明中说：“在私营部门的很多领域，接触敏感商业信息或客户信息的员工通常都要签署保密协议，联邦政府不应适用更低标准。”
美国公民自由联盟“言论、隐私与技术项目”主任伊莎·班达里称，此举是在试图限制新闻自由。班达里在声明中说：“当涉及政府雇员以私人身份、就公众关切事项发表言论时，《第一修正案》的保护力度最强。”
联邦雇员不当分享机密信息，本来就已经构成犯罪。联邦雇员还受到《隐私法》约束，该法禁止披露政府持有的个人信息，例如社会安全号码或医疗记录。此外，联邦法律还禁止泄露企业商业秘密，例如企业因监管要求向政府提交的信息。
一些机构本来也已制定政策，限制员工未经授权发言。在特朗普第一任期内，一些机构曾发布范围广泛的封口令。非营利调查媒体“为了公众”当时报道，去年，美国劳工部曾威胁员工，如果他们向记者发声，将面临法律后果。
特朗普在其商业生涯中长期使用保密协议，也曾要求竞选团队成员签署类似承诺，并起诉违反协议的人。在一些案件中，法院判决支持了他的前雇员。
人事管理办公室在周二的通知中列举了一些政府所称足以说明新政策必要性的未经授权披露案例，其中包括披露计划中的移民执法行动的新闻报道，以及导致委内瑞拉领导人尼古拉斯·马杜罗被抓获的那次秘密军事突袭。
这份通知称，《纽约时报》和《华盛顿邮报》获得的有关马杜罗突袭行动的报道，使军方人员面临风险，而这两家新闻机构为了保护美国人的生命，推迟到行动结束后才发表报道。《纽约时报》执行主编乔·卡恩此前表示，《纽约时报》在突袭发生前并未掌握经过核实的细节，也没有应特朗普政府要求压下相关报道。《华盛顿邮报》未回应置评请求。
圣迭戈大学法学教授、就业与劳动政策中心主任奥利·洛贝尔表示，联邦雇员不得披露此类信息，原本就已有相应法律和规章加以禁止。
她说，问题在于，这类过于宽泛的条款会产生寒蝉效应，在员工看到政府存在不道德、浪费，或单纯无能的行为时，也会让他们噤声。作为为新政策辩护的一部分，人事管理办公室还提到，美国最高法院曾在2024年末要求工作人员签署保密协议。
美国首席大法官小约翰·G·罗伯茨是在一系列泄密事件后推行这项政策的，其中包括2022年“罗诉韦德案”这一具有里程碑意义的堕胎法案裁决意见草案被提供给一家媒体机构。
人事管理办公室写道：“这一问题已经广泛到连最高法院本身都开始使用保密协议，试图阻止工作人员从事披露政府机密信息这种有害做法，并以此追究相关个人责任。”
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