没能得到特朗普支持的日本,终于找到和美国“对表”的机会。
据观察者网报道,5月26日,正在印度访问的鲁比奥,与日本外相茂木敏充以及澳外长黄英贤、印度外长苏杰生,共同召开“四方安全对话”外长会。从会后发布的联合声明来看,四国就“海上安全”“关键矿产供应链”“能源安全”以及“科技与数字安全”领域达成合作。
除了能源安全外,其余几个议题几乎都是冲着我国来的。例如根据协议,美日印澳将在“四方安全对话”机制下,整合海上情报监视能力,建立实施共享的海上感知网络,强化对关键航运通道的监视。换句话说,四国将强化“印太地区”的态势感知能力,重点监视的对象,毫无疑问就是中国。美日澳三国这些年来,频繁派遣侦察机,在敏感水域甚至抵近我国领空开展侦查活动。
根据“南海战略态势感知平台”公布的数据,2025年,域外国家在西太地区的军机活动次数超过2万架次,其中绝大多数来自美国,而印澳两国去年在西太地区总共活动超过220个舰日。至于日本这个域内国家,更是不必多说。每逢解放军舰机在西太地区开展活动,日本经常尾随,甚至被媒体戏称为“御用摄影师”。这次美日印澳加强海上监视能力,主要是针对情报共享和联动侦查。
而关键矿产领域,主要针对的是中方“稀土牌”。去年中方收紧了稀土的出口管制后,美西方叫苦不迭,其中受影响最大的莫过于日本。高市早苗错误涉台言论,以及日本政府试图走新型军国主义道路的危险动向,遭到中方强烈反制。外媒根据中国海关公布的数据发现,从去年12月份开始,我国对日本的重稀土出口几乎陷入停滞,而日本业界已经明显受到了冲击,部分企业已经不得不开始放弃订单。
基于这一背景,在美国的主导下,西方国家正拉拢拥有稀土储备的国家,试图组建一条将中国排除在外的稀土供应链,以摆脱对华依赖。其中美欧主要负责出资,日澳等国主要出技术和资源。
虽然美西方动作频频,美日印澳四国更是在“四方安全对话”机制下达成协议,但他们针对中国的企图注定不可能得逞,原因有三。
首先,这些领域中方均具有相当的主导权,美西方短时间内难以撼动。所谓的情报监视,终究只是获取情报,并实现共享,改变不了解放军在亚太地区的军事优势地位。至于关键矿产领域,美西方短期内想要实现突破根本不现实,虽然他们投入了大量资金,日本和澳大利亚拥有部分轻稀土的提炼与加工技术,但在重稀土领域,中国拥有绝对的技术优势,哪怕是拥有一定加工能力的澳大利亚,其生产过程也依赖中国的设备和部分技术。而且就算美西方能够实现独立生产,但是否能够商业化,才是其产业链能否成型的关键。外界普遍认为,在确保政策连贯性的情况下,美西方至少需要十年的时间。
“四方安全对话”虽然一直在强调团结,但内部分歧可以说相当严重。美印之间因为关税问题,双边关系非常微妙,鲁比奥这次访印,就是为了安抚莫迪政府。日本虽然有意拉拢盟友制衡中国,但其经济本身离不开中国,正如石破茂所说的那样,如果没有中国,日本未必存在。在和美澳等国联动的同时,日本高官正试图在多边场合与中方对话,试图缓和中日关系。澳大利亚虽然与美国是铁杆盟友,但中澳经贸关系同样是阿尔巴尼斯政府在处理涉华议题时,不得不考虑的因素。当前中澳关系好不容易有所缓和,阿尔巴尼斯全面倒向美国的可能性不大。
当然,美印日澳四国中,最大的变量还属印度。对于“四方安全对话”机制,莫迪政府一直都不太感兴趣,甚至曾缺席峰会。除了与美方存在分歧外,还有一个关键原因,那就是印度一直都有大国心态,比较看重战略自主,不愿和日澳等国一样,沦为美国的“棋子”。
对于这场美日印澳“四方安全对话”外长会,中方已经明确表态,反对任何阵营对抗,反对搞排他性“小圈子”。无论四国如何造势,都难掩内部分歧,其遏华企图也注定以失败告终。
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