5月28日，在《重庆市落实食品安全主体责任监督管理办法》（以下简称《办法》）解读新闻发布会上，重庆市市场监管局党组成员、副局长罗德勇表示，该《办法》将于6月20日正式实施，并对《办法》进行解读。
《办法》创新推出“监管到人”核心治理模式，引入食安员“驾照式”记分机制，全力守护群众“舌尖上的安全”。
小面馆也要配食安员
每一起食品安全事故背后都有“人”的因素。过去，一些从事食品生产经营的个体工商户（如小作坊、小食杂店、小餐馆）和食品贮存、运输主体没有配备食品安全管理人员，不少事都是老板“眉毛胡子一把抓”。
对此，《办法》实行分类分级定岗管理，将重庆食品经营主体分为大中型、小型、微型三类，针对不同规模主体精准划定责任岗位。
大中型主体应当配备食安监和食安员，小型主体应当配备食安员，有条件的可以配备食安监，微型主体应当指定食安员。食品小作坊、微型餐饮、个体预包装食品销售店等微型主体，只需指定一名专属食品安全员，可由经营者兼任或聘请第三方专业人员担任。
考虑到部分具有明显季节性特征的食品生产经营主体，允许其聘请第三方机构具有食品安全管理能力的人员担任食安员。
也就是说，无论是大型餐饮连锁店还是小面馆，都要根据情况专人负责食品安全。
食安员“驾照式”记分
食安监、食安员不能有名无“能”，更不能“无知无畏”。
为此，《办法》采取“普法培训+监督抽考”的制度设计，筑牢从业人员能力底线。
《办法》规定，市场监管部门依法组织实施监督抽查考核，且不得收取费用。
食安监、食安员最迟在上岗前考核合格，否则视为不具备食品安全管理能力，不得上岗。目前，重庆正在开展食品安全管理师资格认定试点。
同时，《办法》鼓励取得管理师等级资格的人员担任食安监、食安员，无需重复参加普法培训。
需注意的是，市场监管部门组织的“普法培训+监督抽考”，不是替代生产经营者自身应当组织的培训考核。
新规明确差异化培训标准：其中大中型、小型主体的食安监、食安员每年不少于40小时，微型主体的食安员不少于16小时。
《办法》的一大亮点在于引入“驾照式”记分模式，在全国率先探索对食安监、食安员履职情况正负双向记分。每人每年基础分值为12分，未按时开展管控排查、发现隐患不报告、记录造假的要扣分，扣到6分及以下的，进行约谈提醒，扣到0分及以下的，食安监、食安员重新参加普法培训“回炉重造”。
反之，履职中有举报重大违法行为、创新食品安全管理模式等突出表现的，经查证属实的，给予加分。
目前，重庆市市场监管局已制定食安监、食安员履职记分规则，将在《办法》生效后同步实施。
全国率先推出内部“吹哨”有奖
在隐患管控溯源方面，《办法》构建差异化自查溯源体系，确保风险隐患真查真改、全程可溯。
针对大中型、小型主体，严格落实“日管控、周排查、月调度”制度，分别形成每日检查记录、每周排查报告、每月调度纪要三本台账，实行零风险必报、问题隐患闭环整改。针对微型主体，简化流程、贴合实操，分类明确自查频次与重点，通过文字、照片、视频等灵活方式留存记录，杜绝台账形式主义。
食品安全治理不能仅依靠企业负责人监督、食品安全管理员检查，更需让后厨、车间、柜台的每一位从业人员都成为发现隐患的力量。
《办法》在全国率先把“内部报告奖励机制”系统性嵌入主体责任落实制度中，鼓励设立专项资金对内部报告人员给予奖励，推动风险隐患从“少数人查”拓展为“多数人找”。
违法者“终身留痕”
《办法》创新建立追责机制，落实“一案双查”，监管部门在查处食品生产经营相关主体违法行为时，要查明企业主、食安监、食安员落实食品安全责任情况。
若违法行为系故意实施、性质恶劣或后果严重的，不仅要对企业进行处罚，还将依法对企业主个人处以上一年度从本单位取得收入1倍以上10倍以下的罚款；反之，履职尽责的可依法免责。
同时，履职情况纳入公共信用体系，相关记录将成为食安监、食安员职业履历的一部分，伴随其整个职业生涯。
今年以来，重庆已连续公布两批共174人的食品行业禁业人员名单，在全国率先开通在线查询端口。
目前，重庆正依托“渝食安”数字化平台，加快建设“落实主体责任监测系统”，归集企业主、食安监、食安员等培训考核、履职记分、行政处罚、禁业限制等信息，条件具备时将开放查询。
重庆市场监管部门将守牢食品安全“第一道防线”，让广大市民能放心享用每一餐。
今年6月底前，重庆市场监管部门将完成食品生产经营主体全覆盖摸排。12月底前，大中型、小型主体配齐食安监、食安员，微型主体按80%比率指定食安员，高风险主体要先行配齐。同时，重庆市市场监管局将在6月底前分环节分业态制定培训大纲，编写考试题库。监督抽考结果记入食品安全信用档案。履职记分、行政处罚、禁业限制等记录纳入食品安全信用档案，记入个人名下。
上游新闻记者 严薇 摄影记者 张锦旗
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