来源：滚动播报
（来源：北京商报）
新时代首都城市高质量发展迎来清晰路线图。5月28日,《中共北京市委北京市人民政府关于推动城市高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）发布。根据《实施意见》明确的阶段目标，到2030年，国际一流的和谐宜居之都建设取得显著成效；到2035年，国际一流的和谐宜居之都初步建成。
加强“四个中心”功能建设
《实施意见》由十部分30条内容构成，包括加强北京“四个中心”功能建设、做好历史文化保护传承和利用、推动京津冀世界级城市群建设、不断提高开放和服务水平、构建普惠均衡的公共服务体系等。
《实施意见》把“全面落实首都城市战略定位，持续提升首都功能”作为第一项任务予以部署。北京市委城市工作办相关负责人表示，将以更高站位、更大视野谋划和推进“四个中心”功能建设。
在政治中心方面，全力做好政治中心服务保障，推进中央政务功能布局优化，实施重点地区环境品质提升工程，健全重大国事外事活动常态化服务保障机制。深入实施首都功能核心区控制性详细规划，推进平房区整院成片腾退，塑造传统文化与现代文明交相辉映的景观风貌。
在文化中心方面，不断增强全国文化中心影响力，弘扬文明新风尚，做好历史文化保护传承和利用，促进新时代文化精品繁荣发展，深化文明交流互鉴，讲好新时代中国故事、北京故事，形成古今交融、繁花似锦的文化新气象。
在国际交往中心方面，充分彰显国际交往中心的开放包容、融通世界，全力服务国家总体外交，深化各领域国际交流合作，支持更多国际组织、国际活动在京布局，吸引更多国际友人来京旅游、学习、工作、生活，打造宾至如归的世界会客厅。
在科技创新中心方面，加强原始创新和关键核心技术攻关，加快建设中关村世界领先科技园区，一体推进教育科技人才发展，积极承接国家重大科技攻关任务，主动融入全球创新网络，着力建设世界一流大学、世界一流科研机构、世界一流企业、世界一流人才聚集地，努力打造全球重要科学策源地、未来产业引领地、开放创新核心枢纽和高水平人才高地。
大力推进“好房子”建设
聚焦民生关切，《实施意见》全面践行人民城市理念，在公共服务、住房、交通、环境等方面作出系统部署。其中，《实施意见》提出，大力推进“好房子”建设。构建符合首都特点的房地产发展新模式，全链条提升住房设计、建造、维护、服务水平，更好满足群众刚性和多样化改善性住房需求。
对此，北京市委城市工作办相关负责人介绍，将坚持“严控增量、优化存量、提高质量”原则，完善住房供应体系，合理调控新增商品住宅用地供应总量和布局。打造“好房子”要坚持三个“全”的原则，全链条提升住房设计、建造、维护、服务水平，聚焦商品住房、保障性住房建设及老房改造等全类型推进等，关注质量通病防治、LDK一体化设计、家政收纳、智慧运维、阳台观景、花园住区等全场景打造，重点征集有温度、可复制、接地气的居住场景营造案例，编制发布“好房子”场景案例集，打造市场认可、百姓满意的“好房子”。
同时，相关负责人还表示，将改善以快递员、网约配送员、网约车司机、家政服务员等新就业群体为代表的城市运行服务保障人员居住条件，动态掌握群体规模分布，坚持多点分布、就近就便、相对宜居，加大“一张床”“一间房”产品供给。研究符合本市市情的针对性政策，形成本市灵活就业人员参加住房公积金制度的政策框架。
发展消费新业态
为全面提升发展新动能，推动经济高质量发展。《实施意见》提出，建设国际消费中心城市。以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，发展夜间经济、银发经济、首发经济、滨水经济、冰雪经济等消费新业态。构建多维商业消费空间，推动重点商圈改造提升，建设具有国际影响力和美誉度的消费新地标。复兴老字号，注重发展特色商业，用好历史文化街区、工业遗存等空间，推进文商旅体展深度融合，营造消费新场景。
对此，相关负责人介绍，下一步，北京将发展夜间经济、银发经济、首发经济、滨水经济、冰雪经济等消费新业态，加大对健康、养老、托育等服务消费政策支持。构建多维商业消费空间，推动重点商圈改造提升，提升传统商圈和大型场馆周边商圈综合品质，持续推动存量商业设施升级改造、丰富新增商业设施业态供给，建设具有国际影响力和美誉度的消费新地标。
相关负责人还表示，北京将复兴老字号，注重发展特色商业，进一步完善公园、场馆、演艺空间等周边商业配套设施，拓展轨道交通站点商业业态，用好历史文化街区、工业遗存等空间。促进文商旅体展深度融合，开展消费新业态新模式新场景试点城市建设，支持各区推出一批融合消费场景。延伸大型活动消费供给链条，推动“京彩四季”消费品牌活动主题化、场景化，活跃市场氛围。
针对消费新业态的“五个经济”并提，北京国际商贸中心研究基地教授、中国商业史学会老字号专业委员会秘书长王春娟对北京商报记者表示，夜间经济、银发经济、首发经济、滨水经济、冰雪经济——五个经济并列提出，在全国省市级文件中极为罕见。尤其“复兴老字号”单独列出，配合“文商旅体展深度融合”，说明北京要把文化资源转化为消费动能，这是国际消费中心城市建设的北京路径。
业内专家普遍认为，《实施意见》立足首都战略定位，既锚定2035年远景建设目标，也明确了阶段性落地任务，是北京推动超大城市高质量发展的系统性纲领。中国城市规划学会副理事长、中国城市规划设计研究院原院长王凯认为，《实施意见》的示范带动作用将为全国各省市乃至全球超大城市治理提供典型案例和经验借鉴。
王春娟表示，《实施意见》不是一份普通的城市规划，而是超大城市治理的“中国方案”样本。中国城市发展研究院投资部副主任袁帅进一步补充，《实施意见》是立足长远的系统性发展蓝图，所有部署紧扣“国际一流和谐宜居之都”核心目标，既坚守首都发展核心职能、回应市民美好生活期待，也立足城市禀赋、服务区域协同发展和国家战略大局。
北京商报记者 卓洋
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