2026年1月29日,巴拿马最高法院作出了一份震惊中外的裁决,这份裁决直指香港长江和记集团持有的巴拿马运河两端港口运营权,裁定其“违宪”。
这条裁决并没有经过充分的正当法律程序,也没有组织公开听证,巴方直接宣判了一个合法经营近三十年的国际企业,其特许经营权瞬间失效。
对于长和集团来说,这场风波来得毫无征兆,他们在巴拿马苦心经营了两个世界级航运枢纽,如今转眼之间就被剥夺了所有权。
事实上,长和集团早在1997年就通过公开招标进入了巴拿马市场,当时巴拿马政府出台《第5号法律》,面向全球企业出让运河两端核心港口的特许经营权,长和凭借成熟经验中标。
合同的首轮经营期是到2022年,如果企业履约合规,可以自动续期至2047年,2021年,长和顺利完成了自动续约,巴拿马政府没有提出任何异议。
这份合法合同背后凝聚了大量心血,长和累计投资超过18亿美元,不仅翻新了港口陈旧设施,还让这两座码头承载了全球约6%的海运贸易量。
这份坚实的商业合同在地缘政治面前显得无比脆弱,裁决宣布之后不到一个月,巴拿马政府就在2月23日采取了实质性行动。
巴拿马海事局人员强行进入了长和旗下的巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港两个码头,直接接管了行政与运营控制权,并且禁止中企人员再踏入港区。
对于长和集团发出的反对和抗议,巴拿马方面几乎不予理睬,一场没有硝烟的资产掠夺,就这样在运河两岸迅速演变成了现实。
在巴拿马强硬收回两座港口背后,有一个不可忽视的外部推手,那就是2025年重新入主白宫的特朗普政府。
特朗普从竞选开始,就一直扬言要“收回”巴拿马运河的控制权,指责巴拿马收取的过航费过高,妄称运河正在被中国控制。
他甚至指示五角大楼制订了美军驻防巴拿马的方案,毫不掩饰对这条水道的地缘野心,这样的高压态势让巴拿马政府如坐针毡。
2026年年初强行裁决和强行接管,正是巴方在压力之下交出的一份政治投名状,这场围绕运河港口的闹剧背后,还隐藏着一桩已经夭折的商业交易。
早在2025年3月,长和集团就曾计划将包括巴拿马两港在内的全球43个港口打包出售,交易对价高达228亿美元,收购方是美国贝莱德财团。
外部势力始终忌惮中资掌控运河咽喉,最终借司法之手横加阻挠,随着法庭的违宪裁决出炉,资产所有权直接消失,整个出售计划也彻底作废。
集团因此蒙受巨大损失,已经启动了相关法律程序应对,中国企业遭受非法接管后,中方立即采取了快速且强硬的反制措施。
根据美国彭博社报道,中方已要求国有企业暂停与巴拿马就新项目展开的所有谈判,这可能导致数十亿美元的潜在投资被冻结。
中资在巴拿马境内的既有基础设施项目也面临变数,其中包括耗资14亿美元的运河第四大桥和阿马多尔邮轮码头。
中方还要求航运企业在不显著增加成本的前提下,将货物改道经由其他国家港口运输,海关对来自巴拿马的香蕉、咖啡等进口商品也加强了检查。
中方在经济手段之外,也通过完善法律工具箱来应对企业海外资产受侵犯,2026年4月,中方出台了两份具有标杆意义的法规。
一份是《国务院关于产业链供应链安全的规定》,将损害国家产业和供应链安全的行为认定为非法。另一份是《反外国不当域外管辖条例》,授权将参与不当管辖措施的外国实体列入恶意实体清单并采取制裁。
这两项新规相当于为海外中资企业加装了一道坚实的法律防火墙,一旦类似巴拿马这样的事件重演,中方将拥有更加充分的国内法依据来捍卫企业权益。
在联合国安理会会议的间隙,一场极为关键的外交会面在纽约举行,中共中央政治局委员、外交部长王毅在主持安理会高级别会议期间,专门会见了巴拿马外长马丁内斯-阿查。
在长达近一个小时的闭门对话中,王毅直接向巴方表达了中方的核心关切,他指出中国企业在巴拿马深耕多年,为当地经济和民生作出了重要贡献,希望巴方“切实维护中方企业的正当权益”。
这番话虽然没有点名批评,但措辞极为清晰,直接指向了近期巴方强占港口资产的行为。
王毅还向巴方强调了一个核心原则,那就是中巴关系不针对任何第三方,也不应受到任何第三方的干扰。
这句话在当前的语境下分量十足,指向的就是特朗普政府持续向巴方施压要求选边站队的行为。
中方希望两国保持外交自主性,不要在地缘博弈中沦为外部势力的棋子,这一点是所有拉美国家都必须警惕的。
巴拿马外长马丁内斯-阿查在会面中承诺,巴方高度重视对华关系,愿意通过建设性对话化解分歧。
巴拿马外长还有一个表态意味深长,他特意提到“巴拿马人民铭记中国人民早年为巴拿马铁路和运河工程所作贡献”。
这句话看似是回顾历史的情分话,实际上为中方下一步继续博弈留出了筹码,中方要巴方付出现实的经济与法律代价,而巴方则试图在历史情感中找到缓和冲突的台阶。
然而历史情分不能解决现实资产被侵夺的矛盾,长和在港口投入的18亿美元是真金白银,中资企业被驱逐的损失是无法用言语来抚平的。
对于外界质疑中方所谓的“经济胁迫”,中国外交部在4月底的一次记者会上作出直接回应。
发言人指出,将港口问题泛政治化和泛安全化的恰恰是美国,中国的主管部门只是依法依规对船舶进行正常检查。
发言人还反问,是谁长期霸占巴拿马运河并武装入侵巴拿马、肆意践踏当地主权与尊严,是谁现在又妄图把这条国际航道变成自家的私人水渠。
这几个反问一针见血地揭穿了美国在此次事件中的真实角色——既充当施加压力的幕后推手,又摆出维护秩序的道貌岸然姿态。
纵观整个事件的演变脉络,巴拿马在博弈中先出手挑衅,结果遭遇重挫后又紧急转向,试图通过外交手段挽回损失。
可国际博弈向来不是随意的棋局,无法容忍一招误算后又轻易重来,中方自始至终只坚持了一个底线,那就是巴拿马必须切实维护中企的正当合法权益。
这既不是针对巴拿马国内司法制度的挑战,也不是对主权的不尊重,而是国际商业合作中最基础的权利保障。
如果巴方不能认真对待华资合法权益被剥夺的事实,后续的对话与合作将很难回到正常轨道,围绕巴拿马运河两座港口的地缘博弈,还远未到画上句号的时候。
朋友们,你们对巴拿马的这次紧急转向怎么看?巴拿马政府是真心认错想要挽回对华关系,还是被反制措施打疼之后的权宜之计?欢迎在评论区留下你们的看法,一起聊聊。
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