政绩观是领导干部从政履职的总开关，干与不干是检验政绩观、衡量党性担当的试金石。习近平总书记深刻指出：“一个干部事业感强，工作干得多，发生失误的可能性也就相对多一些。对这样的干部，一定要全面评价、把握主流……决不能出现干多干少一个样，干好干坏一个样、干与不干一个样，甚至不干比干更得利的导向。”这一重要论述直击实践痛点，以辩证思维破解领导干部“干与不干”的困惑，为干事创业提供根本遵循。新时代新征程，必须以正确政绩观为引领，牢牢把握干是天职、不干是失职，厘清敢干、实干、善干与乱干不干的边界，以鲜明导向激励担当作为。
一、破除“干多干少一个样”：以科学考评打破平均主义
“干多干少一个样”，根源是考核评价模糊化、分配导向平均化，本质是组织内部激励信号失灵。上级考核往往倾向于GDP、项目数等易量化的“硬信息”，而对担当度、奉献度等“软信息”关注不足，导致“一把尺子量到底”，忙闲不分、苦乐不均。常年勇挑重担、啃硬骨头、冲在一线的干部得不到应有认可，消极应付、拈轻怕重、出工不出力的干部安稳轻松、待遇不减，形成“鞭打快牛”的不良氛围，严重消解干事创业精气神。重庆铜梁区曾通报基层考核平均主义问题，部分纪检干部常年冲在监督执纪一线，主动承担疑难复杂案件，加班加点、攻坚破难，但在年度考核、评优评先中不占优势；而少数不办案、不担当、佛系应付的干部，考核结果却相差无几，让实干者流汗又寒心。
习近平总书记强调：“要强化分类考核，对资源禀赋、基础水平、发展阶段、主体功能定位不同的地区在考核内容上要区别对待。对主要领导干部和班子成员、不同岗位的领导干部应有不同的考核要求，不能搞‘上下一般粗’、‘左右一个样’。”铲除平均主义弊病，关键要以科学考核立起实干标尺。要健全以工作量、贡献度、担当指数为核心的评价体系，将攻坚任务、基层一线、急难险重事项纳入重点赋分。坚持“近水知鱼性，近山识鸟音”，近距离接触干部、在实践中识别干部，推动考核从“看材料、听汇报”向“看实绩、比担当”转变，真正让干得多、扛得重的干部受尊重、得实惠、有前途，从制度上铲除平均主义土壤。
二、破除“干好干坏一个样”：以实绩口碑校准评价坐标
“干好干坏一个样”，是政绩评价失真、结果运用失效的集中体现，极易造成“劣币驱逐良币”，让实干者寒心、取巧者得利。有的地方重痕迹不重实效、重材料不重民心、重过程不重结果，把“做了”等同于“做好了”，把“走过场”等同于“有成效”，导致真抓实干者不被认可，作风漂浮者不受惩戒。江苏扬州尚桥冲河道历经多任干部接续攻坚，不搞形象工程、不做表面文章，坚持系统治理、源头治理，一茬接着一茬干，最终实现水清岸绿、群众受益，是真干实干、久久为功的生动体现。而曾担任四川省自贡市大安区和平乡畜牧兽医站站长的黄俊，本是深耕一线30余年的业务骨干，却因信奉“干好干坏一个样，不如不干”，滋生躺平心态，履职不力、消极应付，最终因失职失责被严肃查处，成为导向失衡、作风滑坡的反面典型。
校准政绩评价偏差，必须坚持以人民满意为根本标准。习近平总书记反复强调：“衡量干部业绩好不好，关键要看老百姓口碑好不好。各级领导干部要向谷文昌同志学习，树牢正确政绩观，为官一任、造福一方，真抓实干、久久为功，把丰碑立在人民群众心中。”要把发展质量、民生改善、基层治理、长效稳定作为评价核心，不看包装看实效、不看报表看口碑。强化考核结果刚性运用，让干得好的受褒奖、干得差的受约束，推动形成优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明导向，让干部业绩在实践中彰显。
三、破除“干与不干一个样”：以刚性问责压实履职底线
习近平总书记指出：“为官避事平生耻。”“干与不干一个样”，要害是责任悬空、担当失灵，把岗位职责虚化、把履职要求软化，导致该干的不干、该管的不管、该扛的不扛。少数干部奉行“只要不出事、宁愿不做事”，面对任务推、面对矛盾躲、面对难题绕，即便长期不作为，依然安稳在岗。天津市工信委原主任李朝兴对国家数据中心项目不研究、不部署、不推进，面对下属多次请示汇报置之不理，致使项目连续三年毫无进展、长期停摆，而其本人仍安稳履职、未受督促纠治，充分暴露出“干与不干一个样”带来的责任空转、履职失守问题。
习近平总书记明确要求：“干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。”根治履职缺位顽疾，重在以刚性约束拧紧责任链条。要细化责任清单、明确履职标准，推动干部知责于心、担责于身、履责于行。对不担当、不作为、推诿扯皮、消极怠政的干部，及时约谈提醒、通报曝光、组织处理，推动形成“不干就是失职、怠政就要问责”的刚性约束。健全离任审计、终身追责机制，坚决防止“拍脑袋决策、拍胸脯蛮干、拍屁股走人”，以问责倒逼尽责、以压力激发动力，让履职尽责成为干部的自觉行动。
四、破除“不干比干更得利”：以正向激励重塑干事生态
“不干比干更得利”是四种现象中最危险、最致命的逆向激励，直接扭曲价值取向、瓦解队伍斗志、败坏政治生态。其根源在于“多干多错、少干少错、不干不错”的错误认知，让干部怕失误、怕问责、怕背锅，宁愿躺平避责，不愿担当攻坚。淮安干部在推进项目审批改革中大胆探索容缺受理、并联审批，因先行先试出现细微程序偏差，组织予以容错免责；遵义干部在扑救山火时冲锋在前、连续作战，因紧急处置出现轻微程序瑕疵，组织同样予以容错撑腰、澄清正名。两起案例鲜明释放出为担当者担当、为负责者负责的强烈信号，有效打破“干事担风险、躺平最安全”的扭曲导向。
重构干事创业导向，必须以严管厚爱激浊扬清、撑腰鼓劲。习近平总书记指出，要鼓励大胆探索、勤勉敬业，允许工作失误。对敢于担当、勤勉实干的干部，要全面评价、把握主流，不搞求全责备。要严格落实“三个区分开来”，把为公探索的失误与谋私违纪的行为区分开，把先行先试的偏差与有令不行的行为区分开，把推动发展的无意过失与谋取私利的问题区分开，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。同时重拳整治“躺平式干部”，推行容错清单、激励清单、负面清单三单管理，对不作为、慢作为、乱作为的坚决调整、严肃问责，让躺平没市场、实干有前途，真正形成激浊扬清、干事创业的良好政治生态。
破除干部心中“干多干少一个样，干好干坏一个样、干与不干一个样，不干比干更得利”四个困惑，是校准政绩导向、净化政治生态、激发担当活力的系统工程，本质是推动干部队伍激励结构重构、治理范式革新。新征程上，必须以正确政绩观为引领，牢牢把握为民造福是最大政绩，以量化考核区分工作量、以民心口碑评判好与坏、以刚性问责压实履职责任、以正向激励重塑干事生态，推动形成多劳者多得、实干者实惠、有为者有位、担当者无忧的鲜明导向。广大干部要坚守真干不伪干、敢干不乱干、善干不蛮干，把心思用在为民造福、把精力放在推动发展、把功夫下在务求实效，以实干实绩书写中国式现代化新篇章。
（作者单位：华东师范大学法学院）
原标题：《正确政绩观：破除“干与不干”的四个困惑》
栏目主编：王多
文字编辑：王多
本文作者：徐文凤
题图来源：上观题图
图片编辑：雍凯
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