5月27日深夜,南部战区新闻发言人翟士臣海军大校通过官方渠道发布了一则措辞强硬的通报:当天,荷兰海军“德鲁伊特”号护卫舰非法侵闯中国西沙群岛,多次升空舰载直升机侵入中国领空。解放军南部战区组织海空兵力,依法采取语音警告、警示性电子干扰等措施予以外逼驱离。
荷兰方面说,“德鲁伊特”号护卫舰在南海航行是出于外交、安全和经济目的,其行为符合国际法。
但这纯粹是胡搅蛮缠。
一,该舰进入的是西沙群岛——中国拥有无可争议主权的领土,而非存在争议的南沙海域;
二,该舰多次升空舰载直升机侵入领空,这意味着行为的性质发生了质变。在国际通行准则中,军用飞行器侵入他国领空,接战规则允许的应对手段包括实弹示警甚至直接击落。虽然中方保持了克制,只使用了语音警告加电子干扰,但这不是荷兰方面得了便宜还卖乖的理由。
三,“德鲁伊特”号绝不可能是误入。公开的航迹信息显示,这艘荷兰海军现役的七省级导弹护卫舰,此前刚从印度尼西亚泗水抵达马尼拉,与菲律宾海军开展了通信演练和机动操演,然后准备前往夏威夷参加环太平洋军演。从马尼拉到夏威夷,最短的航线是穿过巴士海峡直接进入太平洋。但该舰偏偏绕道向西,进入西沙海域——这里距荷兰本土超过一万公里。军事问题专家张军社直接下了判断:该舰“故意绕道到中国西沙群岛实施挑衅行动,带有明显侦察试探意图”。
西沙群岛不是普通海域。永兴岛上有解放军南部战区海军的前沿指挥设施、军用机场和岸基雷达阵地,是整个南海军事预警体系的西翼枢纽。德鲁伊特号装备了泰雷兹SMART-L多波束雷达和Sabre电子战系统,其NH90舰载直升机可以挂载电子侦察吊舱,在抵近飞行时截获岸基雷达的工作频率、信号特征和响应时间。这些数据对北约在亚太的电磁频谱数据库有直接价值。中方使用的是“警示性电子干扰”而非驱离性开火,说明解放军很清楚对方的意图——你来“听”信号,我让你听不到。这不是克制,是用技术手段打了一场看不见的电子对抗。荷兰说自己的行为“符合国际法”,但国际法从来没有允许一国军舰在他国领海内进行电子情报收集。
荷兰海军实力并不强,这次派来的“德鲁伊特”号,是仅有的4艘具备区域防空能力的护卫舰。但是它却敢闯入戒备严密的西沙群岛,还起飞舰载直升机入侵领空,到底是谁给它的勇气?我认为有两点原因:一,“德鲁伊特”号马上就要去夏威夷参加环太平洋军演,这意味着它已经和美国海军绑定在了一起,在中美高层会谈刚刚结束的大背景下,它断定中国不会拿它怎么样;二、近年来在南海活动的域外国家军舰非常多。据“南海战略态势感知计划”发布的报告,2025年共有18个域外国家的近两百艘军舰在西太平洋海域活动,其中部分域外国家对中国的底线和红线“认知模糊”,行为较域内国家“更激进”,擦枪走火的风险反而更高。荷兰看到大部分国家在南海活动没事,本着“法不责众”的心理,也开始有样学样。
更大的问题是,荷兰为什么偏偏现在挑衅中国,是不是和刚刚进入诉讼阶段的安世半导体80亿索赔案有关?5月22日,A股上市公司*ST闻泰披露公告:公司已向广东省东莞市中级人民法院提起诉讼,被告包括安世半导体等三家公司和三名外籍高管,索赔金额暂计80亿元人民币,目前法院已受理。
闻泰在国内发起诉讼,没有在欧洲上诉,也没有在美国上诉,中国和荷兰之间也没有签署民商事司法协助条约,判决的跨境承认与执行存在较大不确定性。按理来说,荷兰用不着紧张。但问题是,闻泰科技援引的是《反外国制裁法》,主张荷兰政府的部长令和企业法庭裁决构成该法所指的“歧视性限制措施”。这意味着,中国政府有可能会对荷兰方面发起对等制裁,或者采取跨境管辖的方式进行干预。荷兰方面如果不配合,不仅安世半导体的生意会受到很大影响,其它荷兰企业也可能受到牵连。
但随后的事态发展表明,这次会谈没有解决什么问题,荷兰依然拒绝归还安世半导体的控制权,导致闻泰科技面临退市危机。中国政府自然不会袖手旁观,这次荷兰贸易部长访华,就是想化解中荷之间结下的这个梁子。但中方对于舍尔茨玛并没有什么好感,此人在2021年曾因支持欧盟涉华制裁,全家都被禁止入境中国,今年4月才被中方从制裁名单中移除。去年年底,荷兰前任经济大臣卡雷曼斯曾计划访华,也因为中方无人对等接待而未能成行。这说明,中方并不是很相信荷兰方面的诚意,荷兰能够争取到这次访华机会,也是相当的不容易。
而令人诧异的地方就在这里,明明好不容易获得了访华机会,但荷兰军舰偏偏在5月底闯入了中国西沙群岛,而且时间点刚好卡在访问马尼拉之后,环太平洋军演之前,站队美国和菲律宾的意图非常明显。当中方提出抗议后,荷兰官方还大言不惭地表示,此次航行是“出于外交、安全和经济目的”。外交和安全可以理解,无非是跟随美国行事。但经济目的是什么意思?是不是指的安世半导体问题?是不是想通过军事挑衅的方式,胁迫中国政府不要继续替闻泰科技维权?
要理解荷兰的行为,不能只盯着南海,得回到光刻机上。荷兰对华经济关系的核心资产从来不是贸易顺差,是ASML——全球独家掌握极紫外光刻技术的公司。2023-2025年的多轮出口管制,已经让ASML失去了中国市场的相当一部分订单。但对荷兰政府来说,华盛顿的压力方向是“进一步收紧”,而ASML和部分欧盟成员国的诉求是“适可而止”,因为过度封锁反而加速中国自主替代。
德鲁伊特号选在参加环太平洋军演之前绕道西沙,军事上是在向美国展示荷兰对“印太安全”的贡献值,但本质上是一种筹码置换——在安全议题上配合华盛顿,换取在芯片出口管制上的谈判弹性。问题是,中国不吃这一套。在中国的外交逻辑里,军事挑衅和商业谈判不是可以互相找补的账目。你闯我领空,我不会因为你要访华就从轻处理;反过来,你在芯片上卡我脖子,我也不会因为你没闯领空就不推动自主替代。
军舰闯入、安世索赔、部长访华——这三件事看似独立,实际由一条线索串联:在中美科技竞争加剧的大背景下,荷兰正在安全议题与经济利益之间走钢丝,而中国已不再容忍“一边吃饭一边砸锅”的做法。
2016年海牙仲裁庭关于南海的裁决,荷兰时常被提及为“国际法维护者”的角色。“德鲁伊特”号这次闯西沙,可视为海牙在安全层面的一次延伸动作,也是荷兰配合美国“印太战略”的信号。荷兰国防预算已提升至GDP的3.5%,远超北约2%的标准,此次行动也与国内的军事采购需求有关。但荷兰犯了一个基本错误:低估了中国在主权问题上的底线。去年澳大利亚军舰擅闯西沙,解放军作出了强烈回应。这次荷兰有样学样,中国不可能轻易放过它。
安世半导体案则暴露了问题的另一面,以“国家安全”为由剥夺一家中资企业的合法控制权,本质上是一种政治干预商业的行为。中方的反制措施——援引《反外国制裁法》在国内法院提起诉讼,表明在法律工具箱的运用上,中方已不再被动。面对中方的反击,荷兰政府被迫在今年早些时候暂停了部长令,但企业法庭的裁决仍然有效,控制权问题至今悬而未决。这种“表面让步、实际收紧”的操作方式,中方是看得清楚的。
舍尔茨玛7月访华能否取得成果,取决于荷兰方面能否在安世半导体问题上做出实质性让步。中方没有理由接受这样一种安排:你在南海派军舰试探我的底线,在半导体领域用行政手段抢我的企业,然后派一个部长来谈合作,这种逻辑在任何国家面前都行不通。
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