中文导报讯日本参议院法务委员会于5月28日多数赞成通过了《出入境管理及难民认定法》（入管法）修正案。该修正案旨在调高在日外国人办理在留手续的手续费上限。在此次表决中，除了执政党之外，国民民主党和参政党等部分在野党也投下了赞成票。据悉，该法案于29日提请参议院全体会议表决，生效后即时确立。
由于该修正案可能导致手续费大幅上调并直接加重在日外国人的生活负担，朝野各党对此持不同态度。
在众议院审议阶段，中道改革联盟与共产党均投下了反对票。随后在参议院法务委员会的表决中，立宪民主党和共产党也明确表示反对。
与之相对，作为执政联盟成员的公明党则投赞成票予以支持。
该修正案，相关在留手续费的法定上限将迎来大幅调整：其中，变更或更新在留资格的手续费上限将由现行的1万日元骤增至10万日元。而永住许可申请的手续费上限，则将从1万日元大幅提升至30万日元。
在参议院法务委员会审议期间，多位议员接连质疑“此次涨价幅度严重脱离民间常识”，并强烈要求“必须公开增加的财政收入去向”。为此，该委员会最终通过了一项附带决议，明确规定新增财政收入应优先用于“多文化共生政策”等必要施策。
同时，出入国在留管理厅计划于近期制定相关指南，以进一步明确符合减免措施的具体人员条件。
另外，该修正案也引发了法律界的强烈反弹。东京律师协会等组织相继发表会长声明表示严正反对，痛批大幅提高在留手续费“将给外国籍市民带来突如其来且过重的负担”，甚至“使推进多文化共生社会的进程发生倒退”。
据悉，日本政府计划随后修改相关政令以确定具体执行标准。届时，变更或更新在留资格的实际手续费预计将根据在留期限调整为1万至7万日元不等，永住许可手续费则预计提高至20万日元左右。同时，修正案明确加入了减免条款，针对“经济困难或其他特殊原因”的群体提供费用减免。政府预计，除生活极度贫困者外，因人道主义原因留日的难民等群体也将被纳入减免范围。
自2025年4月1日（以提交资料之日为准）起，在日外国人更新签证等相关手续费已上调一次。留管理厅表示，此次调价主要是由于物价及人工成本上涨。
调整共波及8类在留申请，涨幅介于400日元至2000日元不等。具体而言，在留资格变更与在留期限更新的费用均由原先的4000日元升至6000日元（线上申请则调至5500日元）；永住许可申请费则从8000日元提高至1万日元。
值得一提的是，这也是该项手续费自1981年以来的首次调整。
据了解，日本过去吸引外国人的目的带有明显的阶段性特征：即服务业依赖外籍员工支撑、制造业依靠技能实习制度运转，留学生则在客观上扮演了廉价劳动力与消费贡献者的双重角色。
而今后，除保障必要的劳动力外，日本将更倾向于吸纳高端人才与投资者。日本政府此番推动政策调整，意在通过费用杠杆优化申请者结构，从而优先吸引高技能人才。过去那种“先去日本再谋生”的传统观念已经过时，日本未来的目标，是吸引“具有清晰规划且具备足够能力”的赴日人群。
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