人民网记者 孝媛
5月26日至27日，辽宁省政协十三届常委会第十五次会议在沈阳召开。围绕“全力打造营商环境最佳口碑省，助力辽宁全面振兴”这一主题，委员们争相发言，一条条从走访调研中得来的务实管用建议，直指优化营商环境的堵点、难点。
会议现场。人民网记者 孝媛摄
同一事项全省一个样
在涉企政务服务领域，一个长期困扰企业的问题是：同一件事，在不同地区办，要求却不一样。
“围绕营业执照设立、变更、注销以及食品经营许可等高频涉企事项，建立跨地区办事标准比对和纠偏机制。”全国政协委员、辽宁省政协常委、民革辽宁省委会副主委、辽宁省检察院副检察长贾海洋建议，着力解决同一事项在不同地区申请条件、申请材料、办理流程不一致的问题。
针对企业反映强烈的“反复补件”现象，贾海洋还提出建立“首次补正清单化告知、再次补件备案复盘”机制。首次补正，窗口应一次性列明全部内容，不得笼统退回；再次补件，必须填写备案单并报送本级政务服务管理部门。连续出现二次补件的事项，要专项复盘、重点倒查。“让‘边审边补、反复退件’转向‘首次说清、补件可控、责任可查’。”贾海洋表示。
惠企政策直达快享
辽宁出台的各类惠企政策不少，但经营主体在政策获取与理解过程中仍存在“信息温差”。
对此，省政协副秘书长、民建辽宁省委会专职副主委兼秘书长陈涛建议，设立营商环境监测点，主动收集企业政策需求，推动政策制定从“部门视角”转向“企业视角”。
省政协常委、农工党辽宁省委会副主委田晓峰提议：建设省级惠企政策智能中枢，由省政务数据管理部门牵头，会同税务、工信、科技、市场监管等部门，打破数据壁垒，打造全省统一的惠企政策智能中枢平台。该平台应具备智能匹配与一键确认功能，通过企业全景画像，自动核算、匹配企业可享受的所有优惠政策，生成个性化政策清单，支持一键确认、批量申享。“企业可以实时查看每项政策的审批状态和资金拨付进度。”田晓峰还提出增加风险预警与合规辅导功能，为企业提供前置化辅导。
“综合查一次”为企业减负
围绕涉企检查“多头重复、频率过高”的问题，全国政协委员、省政协常委、九三学社辽宁省委副主委、铁岭市政府副市长杜妍建议，在全省全面推行“综合查一次”机制，实现“一次扫码、多部门联查、一次性反馈”，从源头上避免重复检查和多头检查。同时，推动各行业主管部门制定全省统一的执法裁量基准和操作规范，全面推行“首罚不罚、轻罚慎罚”制度，明确每个梯度的适用条件和依据，最大限度压缩自由裁量空间。她还建议建立典型案例指导和裁量基准动态调整机制，定期公开同类型案件处罚结果，从制度上防止“同案不同罚”“选择性处罚”。
行业“枫桥”解企忧
省政协副秘书长、台盟辽宁省委会专职副主委吴滔关注到中小企业普遍面临“无专业法务、缺维权能力、怕诉讼成本”的困境。为此，吴滔提出，依托行业协会建立法律服务与纠纷调解机制，将新时代“枫桥经验”拓展至行业领域。建议省司法厅、省民政厅、省工商联遴选一批组织健全、产业契合度高的5A级行业协会作为试点，优先选择中小企业密集的装备制造、建筑业、菱镁产业等领域，在协会内设立“法律服务工作站”，为中小企业提供纠纷调解、合同审查、合规指导等专业服务，打通中小企业法律服务“最后一公里”。
政策好不好 企业说了算
政策落地效果如何，不能“自说自话”。省政协委员、沈阳市政协副主席、市工商联主席侯巍建议，完善涉企政策制定实施办法，建立政策效果动态评估机制，定期评估政策执行效果和企业满意度，“对效果不佳或无法落地的条款，及时废止或修订。”
省政协常委、省政协经济委员会主任裴伟东表示，优化营商环境是一场自我革命，没有最好、只有更好，“关键就是让企业说好、市场认可、全国乃至世界瞩目。”
会场内，一条条建议掷地有声；会场外，优化营商环境工作正扎实推进。辽宁省政协将持续发挥专门协商机构作用，深入调研，开展专项民主监督；广大政协委员将主动作为、讲好辽宁故事，助力构建亲清政商关系，提升地区发展软实力，让辽宁成为近悦远来的创业沃土。
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