美国众议院推出2027财年《国防授权法案》草案，通过增设资金约束条款，从立法层面严格限制美国政府削减驻韩美军兵力，明确固化28500人的现有驻军规模。此次法案修订针对性极强，有效封堵行政部门缩减东北亚驻军的操作空间，折射出美国国会与政府在全球军事布局上的战略分歧。

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该法案由美国众议院军事委员会主导发布，执行周期覆盖2026年10月至2027年9月。相较于过往版本，本次草案大幅升级管控力度，旧规仅限制法案专项经费不得用于削减驻韩兵力，新版条款则将约束范围拓展至2026、2027两个财年的全部联邦国防经费。这意味着无论资金来源渠道如何，所有国防预算均不得用于压缩驻韩美军编制，形成全方位的资金管控壁垒。

此次立法调整有着鲜明的现实背景。特朗普政府持续推进全球军事部署优化，意图通过收缩部分海外驻军、精简兵力结构，集中军事资源应对大国竞争与新兴安全挑战。市场与舆论长期担忧，欧洲驻军收缩之后，东北亚驻韩美军或将成为下一阶段调整对象，区域安全局势面临不确定性。

美国全球兵力收缩趋势已在欧洲落地。五角大楼已确定从德国撤出约5000名驻军，同时推迟向波兰轮换部署4000名美军的计划。欧洲防务的精简动作，进一步加剧了外界对东北亚驻军调整的焦虑，也促使美国国会主动出手，通过立法手段稳固东北亚前沿军事布局，法案草案也对欧洲驻军调整带来的连锁风险表达了高度关切。

从权力结构来看，此次法案修订是美国国会制衡行政当局的典型举措。国会担忧政府激进的兵力收缩政策，会削弱美国在朝鲜半岛的战略存在感、动摇美韩同盟根基，因此以立法形式锁定驻军规模，规避短期行政政策变动带来的战略震荡，保障东北亚军事部署的稳定性。

在美军全球战略体系中，28500名驻韩美军具备不可替代的战略价值。作为美国印太战略的核心前沿支点，驻韩美军承担着区域军事威慑、同盟防务维稳、前沿态势监控的核心职能，既是维系美韩军事同盟的关键纽带，也是美国落实延伸威慑、平衡东北亚军力格局、把控区域安全局势的重要依托。

本次法案更新清晰释放出美方战略信号：美国虽启动全球兵力结构优化，但不会放弃东北亚核心战略阵地。相较于欧洲灵活调整的驻军政策，美国对东北亚防务布局更为保守、稳健，凸显该区域在美国全球霸权体系中的核心优先级。目前该法案仍需经过参众两院审议、版本磋商合并等多道国会流程，最终落地结果将直接决定未来美国海外驻军的整体布局基调。