据日本媒体报道,关于提高在日本生活外国人的在留手续费用上限的《入管法》修正案,5月29日,在参议院全体会议上以多数赞成通过并正式成立。
根据该法案,在留资格变更、更新手续的费用上限最高将提高至原来的10倍,永住许可则最高提高至30倍。
这也是高市早苗政权推进外国人政策严格化的一环。
日本政府表示,新增收入将作为一般财政收入,用于实现“有秩序的共生社会”相关政策。政府计划于2026年度内实施该制度。
自1981年以来,外国人在留资格变更、在留期间更新以及永住许可的手续费上限一直维持在1万日元。
而修正案规定:
在留资格变更及更新的手续费上限提高至10万日元;
永住许可手续费上限提高至30万日元。
实际征收金额将通过政令另行规定。
目前窗口办理时,在留资格变更和更新的费用为6000日元,永住许可为1万日元。
日本政府计划今后修改相关政令,预计:
在留资格变更、更新费用将根据在留期限,提高至约1万~7万日元;
永住许可手续费则提高至约20万日元。
截至2025年底,在日外国人人数达到约413万人,创历史新高,10年间增加约189万人,接近翻倍。
日本政府表示,提高费用的理由是“受益者负担”,也就是与在留外国人相关、对外国人有利的政策,其财政来源应由外国人自身承担。
由于此次涨幅较大,法案也规定,若存在“经济困难或其他特殊理由”,可采取减额或免除措施。
政府目前设想的对象包括生活困难者、难民等具有人道主义理由的人群,并计划在法案实施前制定明确适用条件的指导方针。
随着此次针对外国人在留资格更新手续费的大幅上涨,日本国会外也聚集了不少反对的民众。
示威参加者们反复抗议称,出入国在留管理厅(入管厅)没有明确说明减免制度的适用对象,也没有听取在日外国人的意见,“把决定权完全空白委托给政府是不合理的”“不倾听当事人的声音,就是侵犯人权”。
支援外国人的组织“移住者与连带全国网络”共同代表理事鸟井一平呼吁称:“我们要在支援现场展开反击,尽可能减轻外国人的负担。”
他还强调:“这种数量级的涨价,是对外国人的欺凌,是政府煽动歧视外国人的官方仇恨行为(官制仇恨)。”
此外,修正案还包括引入电子旅行认证制度“JESTA(ジェスタ)”。
该制度旨在加强防止非法滞留,并提高入境审查效率,目标是在2028年度内实施。
该制度面向目前可免签短期赴日的外国游客等群体。赴日前,旅客需在线填写护照信息等资料,由日本出入国在留管理厅事先确认其是否有非法滞留记录。
获得认证的外国人,在入境日本时,将可免除护照盖章手续。
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