美国财政部长斯科特·贝森特28日透露,在特朗普总统发出令人不寒而栗的威胁后,阿曼将不会参与伊朗在霍尔木兹海峡收费的计划。
贝森特告诉记者,他亲自与一名阿曼官员进行了交谈,对方承诺不会在这一关键水道收取通行费。这一承诺是在特朗普周三发出警告后作出的,特朗普警告阿曼必须“像其他所有人一样守规矩,否则我们将不得不把他们炸飞”。
这一令人震惊的威胁,是在特朗普被问及霍尔木兹海峡周围的紧张局势后发出的。该海峡是连接波斯湾和阿曼湾的关键石油运输咽喉要道。
德黑兰在其最新对美协议草案中建议,一旦海峡重新开放,应由伊朗和阿曼共同“管理”该海峡——鉴于两国扼守着这一石油咽喉。
有记者直截了当地问贝森特,白宫官员是否“正在再次制定与阿曼的新战争计划”。
“我认为总统是想强调海峡的航行自由,”贝森特说。
他进一步表示,他在周四早些时候与美国阿曼大使通了电话,对方“向我保证,没有在海峡收费的计划”。据贝森特说,这位大使试图通过强调两国之间的长期关系来缓和紧张局势。
“我们两国拥有200年的良好关系;他还希望再有200年,”贝森特转述道。
但贝森特明确表示,特朗普政府不会容忍任何威胁这一战略水道航运的举动。
“我告诉他,这是绝对行不通的,”贝森特说,并补充道,阿曼“不想冒阿曼个人或阿曼金融机构受到制裁的风险”。
周四披露的一份美国协议提案没有提及由阿曼或伊朗管理海峡,但规定德黑兰将被禁止向进入该水道收取费用。
这一事件看似是特朗普又一次“极限施压”的粗暴奏效,实则揭示了全球能源命脉背后极其脆弱的平衡,以及小国在大国博弈中的艰难处境。阿曼的迅速妥协,绝非仅仅因为一句“炸飞”的威胁,其背后是多重现实压力的叠加。
首先,霍尔木兹海峡的重要性如何强调都不为过。全球约三分之一的海运石油贸易需要经过这里,其畅通与否直接牵动国际油价的每一根神经。任何试图在此“设卡收费”的行为,等同于对全球能源市场“征税”,必将招致国际社会,尤其是主要石油消费国的集体反对。阿曼深知,若配合伊朗行动,自己将从一个受尊重的航道沿岸国,变成全球公敌,其国家信誉和国际关系将遭受毁灭性打击。
美国的制裁威胁具有实实在在的杀伤力。贝森特提及的“制裁阿曼个人及金融机构”绝非空话。在当前以美元为中心的全球金融体系中,被排除在SWIFT等系统之外,或面临次级制裁,对任何深度参与全球贸易的国家都是难以承受之重。阿曼经济多元化程度有限,严重依赖能源出口、转口贸易和外国投资,无法承受被国际金融体系孤立的后果。特朗普政府正是精准地掐住了这一命脉。
再者,阿曼长期以来奉行平衡外交,在地区大国间扮演“调停者”角色,与伊朗和美国都保持着相对良好的关系。这是其重要的国家资产。一旦明确选边站队伊朗,参与挑战国际航运规则的行动,不仅将彻底得罪美国及西方盟友,也可能破坏其与海湾阿拉伯国家合作委员会(GCC)其他成员国的关系,使其地缘政治空间急剧收缩。那位大使强调的“200年关系”,正是阿曼希望维系这种宝贵平衡的写照。
从更宏观视角看,伊朗拉拢阿曼共同“管理”海峡的提议,是一次试探性的地缘政治出击,意图将海峡“沿岸国共管”这一概念合法化,从而挑战当前由国际法(特别是《联合国海洋法公约》)保障的“过境通行”制度。美国的强硬反应和阿曼的退缩,暂时挫败了这一试探。但这远非终点。随着中东地区力量对比的变化和美国战略关注的波动,围绕霍尔木兹海峡控制权的法律与政治博弈必将长期持续。
特朗普的言论固然充满争议,但其政策核心——以赤裸裸的实力威慑维护所谓“美国优先”的利益——在此事上得到了清晰体现。对于国际社会而言,这一事件再次敲响警钟:全球公共产品的稳定,如航道安全,正日益暴露在单边主义和强权政治的风险之下。确保关键咽喉要道的通行自由与安全,不能依赖于个别国家的“善意”或“威慑”,而应通过巩固多边规则和加强国际协调来提供更坚实的保障。阿曼的“服软”暂时避免了一场危机,但根本的稳定性问题,依然悬而未决。
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