5月26日下午,小马科斯携夫人从维拉莫空军基地起飞,踏上了为期四天的日本国事访问。
总统专机于当天下午1时36分离开马尼拉,直飞东京。这趟出行的排面确实够大——德仁天皇、雅子皇后在皇居东庭院举办了隆重的欢迎仪式,秋篠宫皇嗣夫妇也到场出席。
首相高市早苗更是亲自安排了正式会谈。要知道,东京一年最多也就安排一次这样的国事接待。
上一位享受同等待遇的菲律宾总统,还是2015年的阿基诺三世。从面子上说,小马科斯这趟绝对赚了。
可问题就在这里:面子赚得越多,里子亏得越狠。因为就在他去日本"赶场子"的这段日子,菲律宾国内几乎每条线都在同时出问题——政坛全面内斗、经济数据难看、民众情绪低落、连自己亲姐姐都公开跟他翻了脸。
总统出访期间国内乱成这样,到底是一次"外交大胜",还是一场"出逃式出差"?这笔账得好好算算。
先说说这趟日本之行到底谈了什么实质内容。据日媒报道,双方在此次访问中正式将双边关系从"战略伙伴关系"升级为"全面战略伙伴关系",日方称这是仅次于同盟关系的最高级别。
同时,双方将正式启动《军事情报保护协定》(GSOMIA)谈判,建立机密国防信息共享的法律框架。说白了,就是今后日本和菲律宾可以互相交换核心安全情报。
这如果签下来,将是日本与东南亚国家之间的第一个此类协议。军备层面的动作更加具体。
今年5月5日,日本防卫大臣小泉进次郎专程飞到马尼拉,和菲律宾防长特奥多罗会谈,双方确认成立工作组,推进阿武隈级护卫舰和TC-90教练机的转让事宜。菲方防长在记者会上说得毫不含糊:"这批军舰是无偿赠送,不是购买。
"六艘阿武隈级护卫舰,满载排水量约两千吨,主要用于近海防御和反潜作战,上世纪八九十年代在日本海上自卫队服役,虽然是旧货,但对家底薄弱的菲律宾海军来说,拿到手就是立竿见影地补缺。
需要注意的一个背景是,这批军舰之所以能转让,是因为今年4月21日,日本内阁修订了"防卫装备转移三原则",明确允许在特定条件下出口杀伤性武器系统。这个修订的意义非同小可——它打破了日本战后几十年来严守的武器出口禁区。
而菲律宾恰好成了这个新规则落地后的"第一个试验品"。换句话说,日本不光是帮菲律宾充实海上力量,更是在用菲律宾来测试自己的武器出口新体系,为今后向更多国家输出装备铺路。
从日方的战略逻辑看,所有这些"慷慨"背后都有清晰的利益计算。在日本政策圈里,菲律宾被称为"准盟友",因为它扼守南海与西太平洋之间的关键航道,直接关系到日本的能源安全和经济命脉。
高市早苗政府的思路很明确:通过军售、援助和安全协定把菲律宾牢牢绑在自己的体系里,既增强了日本在东南亚的影响力,也为自身的军事布局拓展了战略纵深。日方外交人士甚至直接说了:"菲律宾历届政府对华立场时有摇摆,此举意在事先加一道保险。
"这话翻译过来就是——日本通过制度化的深度绑定,防止未来任何一届菲律宾政府调整方向。这就引出一个值得思考的问题:小马科斯为什么这个时间节点全力靠拢日本?
仅仅是为了几艘旧军舰和几份合作协议吗?恐怕没那么简单。如果把时间往前推两个月,背景就清楚了。
3月24日,小马科斯签署第110号行政命令,宣布菲律宾进入为期一年的国家能源紧急状态。原因是美以对伊朗发动空袭后,霍尔木兹海峡通航受阻,而菲律宾超过90%的石油依赖从中东进口,能源链条几乎瞬间断裂。
这场能源危机打击之猛烈,超出了很多人的想象。菲律宾国内燃料库存当时仅能维持45天,航空燃油储备更是只够撑大约39天。
油价飙升直接传导到了菲律宾普通人的日常生活:电费比去年同期上涨明显,吉普尼司机因为柴油价格翻倍而在马尼拉街头抗议,部分航空公司被迫缩减国际航班。到2026年第一季度,菲律宾GDP同比增长仅有2.8%,距离政府定下的5%到6%目标越来越远。
在这样的处境下,小马科斯把目光投向日本,某种程度上也是一种"应急选择"。今年4月中旬,日本宣布设立一个100亿美元的"亚洲电力与能源韧性倡议"基金,专门帮助东南亚国家应对石油危机。
菲律宾自然想从中分一杯羹。加上免费军舰、基础设施投资承诺和多领域合作框架,小马科斯的盘算是:抱紧日本这棵树,既能在安全上多一个靠山,又能在经济上争取到实实在在的援助。
但这笔买卖的代价,同样是实实在在的。从历史层面来说,二战期间日本在菲律宾犯下的侵略罪行至今是一道未愈合的伤疤,菲律宾战时遇难民众超过百万。
如今小马科斯全力推动和昔日侵略国搞军事深度绑定,很多菲律宾民间团体和二战受害者后人表示难以接受。更何况,今年的"肩并肩"联合军演中,日本首次派出超过1400名自卫队作战人员登陆菲律宾参演——这是二战结束以来的头一次。
5月6日,日本还在菲律宾本土完成了战后首次境外反舰导弹实弹发射。对此,中国外交部发言人明确指出,日本军国主义曾对包括菲律宾在内的东南亚国家犯下严重历史罪责,有关国家不应忘记历史教训。
从地缘政治层面看,小马科斯此举也正在把菲律宾推入一种更加被动的外交格局。
值得注意的是,就在不到两个月前,菲律宾因为能源危机,还主动派副外长赴中国福建泉州参加第24次中菲外交磋商,菲方在会上重申坚持一个中国政策,并希望中方在成品油和化肥供应上给予帮助。那一刻的菲律宾是务实的、清醒的。
但转身,小马科斯就飞去东京和高市早苗称兄道弟,高调推进包含明显针对性的安全合作框架。这种反复横跳,说到底是在透支菲律宾本就有限的外交回旋余地。
从"弃美投日"这个判断来看,说小马科斯完全放弃美国并不准确。菲律宾与美国的同盟关系依然存在,"肩并肩"军演照搞不误。
但确实有一个明显的变化趋势:美国在特朗普第二任期发动了对伊朗的军事行动,引发了全球石油危机,同时还明确要求盟友在防务上"多出钱多出力"。美国在中东制造的麻烦反过来冲击了自己的亚太盟友,却又拿不出有效的补救措施。
在这种背景下,小马科斯转而加大对日合作的权重,与其说是"弃美",不如说是对美国靠不住的一种对冲——但选择对冲的方向同样充满风险。再说回菲律宾内部。
小马科斯面临的国内困局,远比外交挑战更加凶险。5月11日,菲律宾众议院以257票对25票的压倒性多数通过了对副总统莎拉·杜特尔特的弹劾案。
弹劾指控涉及多项罪名,包括滥用机密资金、来源不明财富以及威胁暗杀总统等。这场弹劾的实质目标很清楚——莎拉今年2月已正式宣布参加2028年总统大选,多项民调显示其支持率超过40%,遥遥领先。
小马科斯阵营试图在下届大选之前,利用法律手段彻底清除最大竞争对手。接下来发生的事完全出乎小马科斯的预料。
就在众议院投票的同一天,参议院上演了戏剧性的"换帅"——杜特尔特家族盟友卡耶塔诺以13票对9票取代索托,成为新任参议长。这意味着,弹劾案接下来进入参议院审理阶段后,主持审判的"首席法官",将是杜特尔特的前竞选搭档、铁杆嫡系卡耶塔诺。
等于说裁判换成了被告的自己人,弹劾案的结果悬念大增。更让人意外的是,投下那关键一票、促成参议院换帅的力量当中,居然有小马科斯自己的亲姐姐——参议员伊梅·马科斯。
5月3日,伊梅在曼达维市的一场记者会上公开宣布,和弟弟之间的关系"根本就不存在"。之后在5月11日的参议院投票中,她亲手提名卡耶塔诺接任参议长,投了赞成票。
一个总统的亲姐姐,公开站到了对立面,在菲律宾政坛上无异于一次"来自内部的核弹"。伊梅的倒戈不是心血来潮。
她说自己已经一年多没见过这个当总统的弟弟,而背后的真实原因是:2022年大选时,正是伊梅在马科斯家族和杜特尔特家族之间穿针引线,促成了联合竞选的格局。
但小马科斯上台后,不仅没有给姐姐安排内阁职位,反而在政治上逐步边缘化她,甚至撤掉了她的参议院外交委员会主席头衔。功臣被冷落,至亲被疏远,伊梅积攒的不满在弹劾案的关键节点集中爆发。
她还顺手抛出了一个杀伤力极强的问题:公开质疑弟弟的身体状况,声称总统"频繁进出医院"。多重危机叠加之下,小马科斯目前在菲律宾的处境可以用四个字概括:四面楚歌。
政坛上,众议院虽然在手,但参议院已经失控;杜特尔特家族通过卡耶塔诺掌控了弹劾审判的主导权,弹劾案定罪需要参议院24票中的16票,在当前格局下几乎不可能。家族内部,亲姐姐伊梅公开倒戈,马科斯家族的团结已经彻底瓦解。
经济民生端,能源危机引发的物价飞涨和经济下滑正在持续侵蚀执政根基。外交上,高调靠拢日本获得的是面子和承诺,而付出的是民意的进一步分裂和外交空间的收窄。
这里有一个很值得观察的结构性问题:小马科斯把大量精力投入外交和政坛内斗,却在能源危机面前迟迟拿不出令人信服的解决方案。
菲律宾能源结构的脆弱性早已不是秘密,90%以上的石油靠进口、能源来源高度集中于中东、国内几乎没有战略石油储备体系,这些都是长期存在的系统性风险。
但上台近四年,小马科斯政府在能源安全领域没有完成任何实质性的结构转型,等到中东打起来了才手忙脚乱地宣布紧急状态、四处求援,这不是偶然的疏忽,而是执政重心长期偏移的必然结果。目前,菲律宾参议员们已经确认,莎拉弹劾案的正式审判定于7月6日开庭。
这意味着,在接下来一个多月的时间里,围绕弹劾案的博弈将进入白热化阶段。从当前的参议院力量对比看,卡耶塔诺执掌参议院后,亲杜特尔特阵营掌握了程序主导权,审判节奏、证据采信、证人出庭等环节都可能被有意延缓或控制。
有菲律宾分析人士直言,弹劾案最终以无罪告终的可能性正在快速上升,如果莎拉全身而退,她将以"政治受害者"的身份在2028年大选中获得更大的民意加成。
对于一个国家的领导人来说,外交永远只是执政成绩的锦上添花,真正决定位子稳不稳的,永远是国内治理和老百姓的实际感受。
小马科斯在东京获得的顶级礼遇和合作承诺,换不来马尼拉市场里哪怕一升燃油的降价;日本送来的退役军舰,也挡不住来自政坛对手和自家人的致命一击。当内部危机层层叠加,而领导人仍把大量精力放在对外站队和外交排场上,那离真正的麻烦就已经不远了。
回到中方的视角,外交部发言人毛宁在5月26日的例行记者会上谈到日方近期动向时说了一句话值得回味:"相比日本怎么说,更应该关注的是日本怎么做。"这句话同样适用于菲律宾。
接下来的局势将如何演变,不仅取决于7月弹劾审判的走向,也取决于小马科斯能否在2028年大选临近之前,找到一条既能稳住内政、又不至于在外交上把路走死的中间道路。从目前的迹象来看,这条路已经越走越窄了。
热门跟贴