国务院日前印发《城市更新“十五五”规划》，提出“构建可持续的城市建设运营投融资体系”，对于各类型项目与企业分类施策，探索破解“钱从哪里来”的城市更新难题。
对于政府主导类的城市更新项目，可以使用地方政府专项债券用作项目资本金，另外在不得新增地方政府隐性债务前提下对接各类金融机构融资。
对于市场运作类的城市更新项目，规划指出可以“对风险可控、商业可持续、符合条件的项目，允许采用综合开发、银团贷款、项目投资等市场化模式给予支持。”
对于业主自改类的城市更新项目，规划提出“探索金融支持城镇老旧住房自主更新、原拆原建的有效举措。”
此外，各类城市更新项目可以探索在地方政府支持下，对接中央预算内投资等对符合条件的项目给予的支持，并争取享受“落实城市更新相关税费减免政策”带来的红利。对于进入持续稳定运营阶段的城市更新项目可以发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）、资产证券化产品等。
而在企业方面，规划提出“支持符合条件的城市更新企业发行公司债券、中期票据等。”在金融机构方面，规划鼓励金融机构在“按照市场化、法治化原则，在业务范围内为城市更新项目提供金融服务”。
合一城市更新集团董事总经理
——罗宇
政策原文：
国务院关于印发《城市更新“十五五”规划》的通知
https://www.gov.cn/zhengce/content/202605/content_7070539.htm
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