5月29日，《欧洲发展报告》（2025-2026）发布会在中国社科院举办。
报告核心观点认为，2025年是欧洲一体化的逻辑转折元年，“后现代欧洲”以及内靠经济繁荣、外倚美国霸权的稳定格局，在乌克兰危机延宕，特朗普2.0全球格局重构的冲击下面临终结，欧洲正式告别“后现代”身份，被迫面对“后美国”世界的复杂挑战。
中国社科院欧洲研究所所长冯仲平在发言中表示，欧洲正经历冷战结束以来变革最深刻的变化时期，具体表现在欧洲的整体心态与发展逻辑发生了转变——发展自信逐步被战略焦虑取代，经济逻辑让位于安全优先逻辑，“去风险”成为欧洲开展合作的前提。
这种“安全优先”逻辑，也正越来越直接地体现在欧盟对华经贸政策上。
5月29日，《欧洲发展报告》（2025-2026）发布会举办现场。澎湃新闻记者 杨文钦 图
尽管，法国、爱尔兰、英国、德国、西班牙等欧洲国家领导人在去年末至今年上半年内接连访华，但近期，欧方仍推出一揽子对华限制举措。据最新报道，欧盟方面正酝酿出台针对中国所谓“产能过剩”问题的新型贸易工具。
据《环球时报》报道，西班牙、法国、意大利、荷兰近日联合立陶宛共同提交了一份政策文件，试图在5月29日的欧委会会议上推动针对中国的更严苛贸易措施，矛头直指所谓“不公平贸易行为”。文件鼓吹通过征收更高关税来进行“积极的贸易防御”。法国总统马克龙还提出可效仿美国征收所谓“301关税”。
而在28日一天内，欧盟委员会在数字经贸与外资审查领域对中国出海企业密集发难。
当天，欧盟委员会宣布对跨境电商平台Temu处以2亿欧元（约15.7亿元人民币）的巨额罚款，又根据《外国补贴条例》（FSR），对中国电商与零售巨头京东集团拟收购德国电子零售巨头CECONOMY AG的交易正式启动第二阶段深度调查。该案标志着FSR新规实施以来，中国企业在欧并购首次面临该级别的反补贴审查。
同样值得注意的是，另据法新社报道，此前欧洲议会已于19日以压倒性投票通过一项钢铁保护措施，将进口钢铁关税提高至50%，并大幅削减免税进口配额。这项关税新政拟于今年7月1日实施。据欧盟委员会网站，欧委会13日发布公告，对原产于中国的烷基膦酸及其钠盐作出反倾销初裁，临时税率高达182.9%至219.4%。
冯仲平对澎湃新闻（www.thepaper.cn）直言，欧方近期一系列带有保护主义的举措都凸显出欧洲对自身产业竞争力减弱的担忧，中欧之间的分歧进入“集中爆发期”。面对这类行为，中方必然会采取必要行动予以坚决反制。
但是冯仲平也指出，欧洲是中国重要的合作伙伴，我们致力于维护双边关系稳定，“总体而言，中欧关系有着清晰底线，欧洲不会选择与中国脱钩。”
据《人民日报》报道，2025年中国对欧盟贸易顺差约2918亿美元，较往年有所扩大。因此，部分欧方人士片面认为欧中贸易失衡，重提“中国产能过剩”。香港《南华早报》28日就援引消息人士报道称，随着欧洲内部对“去工业化”的担忧不断上升，欧方将当前局面炒作为所谓“中国冲击2.0”。
然而，德国《商报》刊文指出，“产能过剩”的说法是保护主义的借口。
以即将实施的新钢铁关税政策为例，欧洲媒体称“此举旨在保护钢铁产业免受中国冲击”。但路透社报道指出，2025年欧盟进口钢铁的主要来源国中，土耳其、韩国、印度尼西亚名列前三，其后才是中国。
中国社科院欧洲所副所长杨原直言，当前欧洲陷入对华战略迷茫，摩擦与合作并存。“一方面，欧盟延续‘去风险’政策，强化贸易保护技术限制和经济安全审查。另一方面，欧洲仍依赖中国市场全球治理合作，在气候变化、绿色转型、多边主义等领域寻求协同，形成‘既离不开又不信任’的矛盾状态。”
随着对华限制不断扩大，欧盟内部对相关政策的成本与后果，也开始出现越来越多分歧。
据彭博社27日援引知情人士报道称，德国和西班牙正带头反对欧盟委员会的一项计划——该计划作为新网络安全规则的一部分，旨在禁止中国技术供应商参与电信网络建设。知情人士称，德、西两国官员认为此举可能引发中方的反制措施，并警告称，相关禁令可能推高欧盟建设人工智能基础设施的成本。
此前，欧盟委员会估算，欧洲移动通信企业若更换相关技术，未来三年将需额外支出34亿至43亿欧元。
与此同时，据《南华早报》报道，德国经济和能源部部长赖歇27日启程前往北京前对媒体表示，欧委会任何针对“非公平竞争”的应对措施，都必须确保不会妨碍德国出口。
北京大学人文社会科学研究院副院长、欧洲研究中心主任段德敏指出，2025年是中欧建交50周年的重要节点，尽管中欧存在关税摩擦和认知上的分歧，但是双方都意识到在动荡的世界中完全脱钩并不现实。重要的是中欧应该共同地管理双方分歧，而不是被分歧所定义。
在28日的例行记者会上，外交部发言人毛宁指出，无论是“去风险”“降依赖”，还是所谓的“贸易平衡”，实际上都是保护主义。这种措施只会损害欧洲消费者的利益，抬高企业的成本，削弱产业的长远竞争力。欧方应当全面客观看待中欧经贸关系，恪守自由贸易承诺。中方也在密切关注欧方的动向，将采取必要措施维护自身的正当权益。
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