南方财经记者谭砚文报道

5月29日，广东省推进粤港澳大湾区规则衔接机制对接典型案例（第四批）新闻发布会举行，第四批18个新案例正式推出，覆盖跨境交通、民生融合、数据流动、专业资格互认等多个领域。

与前几批相比，这批案例的规则衔接力度更大、参与主体更加多元、民生导向更加突出，标志着大湾区“软联通”正在走向更系统的制度性开放。

一组数据说明大湾区“软联通”取得的积极成果：在跨境交通领域，“穗港汽车出口快线”使车辆抵港上牌时间从14天压缩至3天，每辆车节省成本2100元；在民生领域，截至2025年底，广东省中医院、佛山市中医院有关医师在澳门提供门诊服务的接诊量近4.4万人次；在数据流动领域，深港跨境数据验证平台今年前5个月业务量较此前两年总量增长2.3倍。

站在“十五五”开局之年，广东已明确下一步攻坚方向：推动增量政策加快落地，推动一批现有政策、试行举措扩面提质，同时强化法治保障，让“软联通”成果更加可见、可感、可知。

在“快线”实施以前，香港居民购买内地汽车，通常先在内地报关出口，等车辆实际抵达香港后，才能开始申请办理上牌等手续。在香港仓储时间平均半个月，推高了购车成本。“快线”开通后，香港消费者在内地购买的汽车，向广州海关报关后，进入南沙港的海关监管仓暂存，同步可以向香港有关部门提前申请报关和办理牌照的预先审核。等香港方面相关审批完成后，内地出口的汽车即可装船发运。实现了“车在南沙候船，手续在香港办理”。

广州海关副关长黄斌在发布会上表示，这条“快线”主要把穗港两地在汽车购买、储存、通关和办理牌照等各个环节的运行规则联通起来，为香港市民购买内地汽车，提供更加高效便捷和省钱的通道。

数据显示，车辆抵港后上牌时间从14天压缩至3天，每辆车节省成本2100元。截至2026年5月，该模式已累计出口汽车5882辆，为消费者节省成本超过1200万元。目前，南沙港已开通12条出口汽车滚装航线，今年前4月出口汽车超22万辆，同比增长35.1%。

类似的规则联通探索，也体现在其他典型案例中。广东省发展和改革委员会副主任、省大湾区办常务副主任朱伟介绍，围绕要素跨境流动、营商环境、民生融合、重大平台建设等重点领域，本次收到申报案例共63个，都是2024年底至2025年底在不同领域开展大湾区规则衔接机制对接工作的最新实践，其中，评选出具有先进性、创新性、示范性的18个典型案例向公众进行推介。

朱伟表示，第四批典型案例规则衔接力度和范围进一步扩大，规则衔接参与主体更加多元，规则衔接领域更加注重民生。

在衔接力度和范围方面，案例实现了由点扩面。例如，“第十五届全运会公路自行车赛实现一赛三地无感通关”案例，将“机制协同+流程再造+技术赋能”的创新举措，正式应用于全运会赛事，实现一赛三地无感通关，也形成“事前备案互认、事中技术监管、事后核销追溯”的跨境活动机制对接框架，为大湾区跨境文体旅融合等领域提供了有益借鉴。

案例规则衔接参与主体也更加广泛多样，“粤港澳三地共同实施冷链物流湾区标准”解决粤港澳三地缺乏相互认可的冷链配送技术与操作标准问题，成为衔接粤港澳大湾区冷链物流的技术桥梁，据整体匡算跨境冷藏冷冻食品腐损率降低15%左右。

同时，案例衔接领域更加注重民生，突出便捷和可及。例如，粤港澳三地打造“点对点直通、无感知通关、全链条保障”的跨境医疗转运直达体系，为患者开通“生命绿色通道”。此外，通过内地中医药医师免试赴澳执业、境内医疗机构院内制剂跨境使用、大黄等国际标准跨境联合研制等做法，截至2025年底，广东省中医院、佛山市中医院有关医师在澳门提供门诊服务的接诊量近4.4万人次，向澳门调剂院内制剂近7.2万瓶，保障了澳门居民享受内地中医药诊疗服务。

今年是“十五五”开局之年，国家“十五五”规划纲要中明确提出，深化粤港澳大湾区建设，强化科技创新、经济发展、公共服务等方面规则衔接、机制对接。广东省“十五五”规划纲要也专门设置“久久为功推动粤港澳大湾区建设”一章，对规则衔接机制对接具体事项作出了部署。

从四批规则衔接机制对接典型案例中可以看到“软联通”取得的积极成果。下一步，广东将如何进一步深化大湾区“软联通”？

发布会给出了明确答案。在要素跨境流动方面，一批便利化举措正在扩围升级。朱伟透露，广东将在持续优化“港车北上”“澳车北上”的基础上，积极稳妥推进“粤车南下”“粤港澳游艇自由行”，推动完善更加便利的人员往来签注政策，创新和推广快速通关模式，提高货物贸易便利化水平。

在民生融合发展方面，港澳居民在内地的就医、就业、养老正在变得更加便捷。广东将深入推进职称评价和职业资格认可，便利港澳专业人士跨境在粤执业，支持港澳居民在粤就业创业；扩大“港澳药械通”“长者医疗券”“广东院舍照顾服务计划”等适用范围，完善港澳居民在粤参加医保政策。

在重大合作平台建设上，横琴、前海、南沙、河套各有侧重、协同发力，“以点带面”引领粤港澳全面合作。

但推进规则衔接机制对接也面临现实挑战。“推进规则衔接机制对接既是粤港澳大湾区建设的关键，也是难点所在。”朱伟表示，粤港澳大湾区具有“一个国家、两种制度、三个关税区、三个法域”的独特性，粤港澳三地在商事、民生领域的很多规则和工作机制都不一致。

基于这一现实，对于下一步的突破方向，朱伟给出了清晰的路径：一是推动增量政策加快落地，比如加快推进“粤港澳游艇自由行”、实施广东自贸试验区和河套深圳园区数据出境负面清单管理等。二是推动一批现有政策、试行举措扩面提质和优化升级，比如在更多的口岸推广实施“一地两检”“鲜活产品绿色通道”等快捷查验和通关模式。更重要的是，要秉持法治思维、善用法治资源、强化法治保障，根据大湾区建设发展的实践要求，运用法律方式推进规则衔接机制对接，进一步提升大湾区建设的法治保障能力，持续推动制度创新。