低空经济作为新质生产力的典型代表，是激活区域经济活力、赋能产业转型升级的新赛道。河南作为中部经济大省、农业强省，依托区位优势、产业基础与政策红利，低空经济发展已初具规模、特色凸显。本文结合河南低空经济发展现状、典型案例，剖析现存短板，提出前瞻性发展路径，为河南低空经济高质量发展提供实践参考，助力现代化河南建设。
一、发展现状：根基稳固，蓄势腾飞
近年来，河南锚定低空经济发展机遇，强化顶层设计、集聚产业资源、拓展应用场景，形成“政策引领、双核驱动、多点支撑”的发展格局，低空经济发展驶入快车道。
（一）政策体系持续完善，顶层设计精准发力
河南高度重视低空经济发展，构建“规划+方案+基金”的全方位政策支撑体系 。先后印发《河南省通用机场中长期布局规划（2022—2035年）》《河南省通用航空产业中长期发展规划（2022—2035年）》，出台《促进全省低空经济高质量发展实施方案（2024—2027年）》，组建低空经济高质量发展工作专班，形成“省级统筹、市县联动、企业主导”的推进机制 。资金保障方面，2025年7月设立总规模20亿元、首期5亿元的河南低空发展股权投资基金，为产业发展注入资本活水 。目标清晰明确：到2025年低空经济规模达300亿元，2027年突破500亿元，打造全国低空经济发展高地 。
（二）产业集群初步成型，双核引领效应凸显
河南以郑州、安阳两大国家级通用航空产业综合示范区为核心，集聚低空经济相关企业200余家，形成整机研发、零部件生产、运营服务全链条布局 。
郑州：国家通航示范区核心区集聚企业59家、机队176架，2025年核心区工业产值同比增长28.8%，营收增长25.83% 。2026年4月，全球最大7吨级货运无人机“长鹰-8”在上街机场首飞成功，最大航程超3000公里，标志河南在大型智能无人运输领域实现重大突破 。三和航空S750工业级无人机、中国飞龙通航等“链主”企业，构建“制造+运营”双轮驱动格局 。
安阳：获批国家民用无人驾驶航空试验区，蓝天实验室汇聚120余位专家，输出全国规范标准14项，带动专利240项 。培育全丰航空等龙头企业，其植保无人机占全国市场15%份额，日作业能力超1000亩，引领农业低空应用潮流 。
（三）应用场景多元拓展，融合赋能成效显著
河南立足农业大省、人口大省优势，推动“低空+”深度融合，场景落地走在全国前列。
低空+农业：无人机植保成为现代农业标配，麦收季千架无人机田间作业，替代传统人背药箱，效率提升10倍以上 。全丰航空等企业深耕农林植保，累计研发投入超3亿元，助力河南从“中原粮仓”迈向“农业科技高地” 。
低空+物流：安阳开通全省首条常态化无人机山区邮路，11条航线覆盖11个偏远村庄，7分钟送达山区邮件，解决太行山深处4000余名村民物流难题 。郑州开通3条低空物流试飞航线，“长鹰-8”聚焦支线物流、应急投送，构建“空中路网” 。
低空+民生应急：安阳打造“智慧天网”，无人机10分钟完成血浆从血站到医院的运输，获2025年全球移动大奖 。无人机广泛应用于森林防火、地质勘探、城市巡检，成为应急救援“空中利器” 。
低空+文旅：安阳航空运动文化旅游节以“低空+场景应用”为主题，无人机灯光秀、飞行体验等活动，推动低空文旅融入大众生活 。
二、典型案例：模式创新，标杆引领
案例一：郑州上街——打造国家级低空制造与物流枢纽
郑州上街机场作为国家通航示范区核心载体，构建“制造+试飞+物流”全链条生态 。2026年4月“长鹰-8”首飞成功，依托机场2000米跑道，开展多轮试飞验证，未来聚焦支线货运、应急物资投送，打造中部低空物流核心节点 。示范区集聚中国飞龙、三和航空等企业，形成整机研发、零部件配套、维修服务闭环，2025年产业规模达140亿元，成为河南低空制造“主引擎” 。
案例二：安阳林州——低空物流破解山区民生痛点
林州石板岩镇地处太行山深处，山路崎岖、物流不畅。2025年开通无人机常态化邮路，中国邮政支局无人机7分钟直达上坪村，替代1小时盘山公路运输，覆盖11个村庄，打通山区物流“最后一公里” 。该模式依托5G-A低空智联网络，实现无人机精准起降、智能调度，成为全国山区低空物流标杆，为偏远地区民生保障提供“河南方案” 。
案例三：安阳全丰航空——低空植保赋能现代农业
全丰航空深耕农用无人机领域10余年，2013年研发首款国家鉴定植保无人机，累计投入超3亿元，主导多项省级标准制定 。其智能化植保无人机日作业超1000亩，可完成播种、施肥、植保全流程作业，在河南小麦、玉米主产区广泛应用，年作业面积超千万亩，带动农户亩均增收200元以上，以低空科技助力粮食安全 。
三、现存短板：瓶颈凸显，亟待突破
（一）产业链层次不高，核心技术存在短板
河南低空企业虽数量可观，但高新技术企业仅77家，仅13家掌握核心部件研发能力，关键零部件（如高端芯片、高效电池、智能飞控）依赖外部供应 。链主企业、上市企业数量少，企业规模偏小，产业协同不足，难以形成高端集群竞争力 。
（二）基础设施密度不足，空域管理有待优化
全省仅建成8个通用机场，数量居全国第16位，起降点、充电网络、低空通信导航等配套设施不完善，难以支撑大规模商业化运营 。空域管理存在“管得过严、用得不够”问题，低空航线审批流程繁琐，5G对空专网覆盖不全，制约无人机常态化飞行 。
（三）人才供给缺口较大，专业服务体系薄弱
低空经济涉及飞行、研发、运维、运营等多领域，复合型人才紧缺 。郑州、安阳无人机培训机构年输送飞手不足万人，行业缺口超10万人，高端研发人才、运营管理人才尤为匮乏 。同时，低空维修、保险、金融等专业服务体系不健全，难以匹配产业快速发展需求 。
（四）商业模式不够成熟，市场潜能未充分释放
当前河南低空应用多集中于植保、物流等基础领域，文旅、消费、工业巡检等场景商业化程度低，盈利模式单一 。多数场景处于试点阶段，规模化、标准化运营不足，市场认知度和消费意愿有待提升，低空消费市场尚未全面激活 。
四、发展路径：前瞻布局，提质增效
（一）强链补链，打造高端产业集群
聚焦整机制造、核心零部件、智能系统三大领域，依托郑州、安阳示范区，引进培育eVTOL、大型货运无人机等高端项目。支持全丰航空、三和航空等企业加大研发投入，突破电池、飞控、芯片等核心技术，培育10家以上链主企业、5家上市企业 。构建“研发-制造-测试-运维”全链条生态，打造全国领先的低空装备制造基地 。
（二）完善基建，构建低空支撑网络
加快通用机场建设，到2025年建成10个、2027年达20个通用机场，布局一批直升机、无人机起降点，构建“一主五副六群”机场体系 。推进5G-A对空专网全覆盖，建设低空飞行服务与监管一体化平台，简化空域审批流程，释放低空空域资源 。完善充电、维修、航油等配套设施，打造“15分钟低空服务圈” 。
（三）场景深耕，激活低空消费市场
深耕农业场景：扩大无人机植保、播种、巡检应用，建设10个低空农业示范园区，助力粮食安全与乡村振兴 。
做强物流场景：推广安阳山区邮路模式，构建“城市-县域-乡村”三级低空物流网络，打造中部低空物流枢纽 。
拓展文旅消费：依托嵩山、太行山、殷墟等资源，开发飞行体验、无人机灯光秀、低空研学等产品，培育低空消费新业态 。
发力应急工业：拓展森林防火、地质灾害救援、城市管理、工业巡检等场景应用，打造低空应急救援体系 。
（四）引育人才，强化智力支撑
构建“高校+企业+培训机构”人才培养体系，支持郑州航空工业管理学院、安阳工学院等开设低空相关专业，培养飞行、研发、运维人才 。引进国内外高端研发人才、运营管理人才，给予住房、科研经费等政策支持 。扩大飞手培训规模，年输送飞手超8000人，缓解人才缺口 。
（五）政策赋能，优化发展环境
落实《促进全省低空经济高质量发展实施方案》，发挥20亿元低空产业基金引导作用，重点支持核心技术研发、场景示范、企业培育 。简化低空项目审批流程，推行“一站式”服务，降低企业运营成本 。加强行业监管，完善安全标准体系，构建“安全、规范、有序”的发展环境 。
五、结语
低空经济是河南培育新质生产力、推动高质量发展的战略机遇。立足农业大省、区位大省优势，河南已奠定良好发展基础，郑州、安阳双核引领，场景应用亮点纷呈。面对产业链短板、基础设施不足、人才缺口等挑战，需以强链补链为核心、场景拓展为抓手、政策人才为支撑，前瞻布局、精准发力，推动低空经济从“试点示范”向“规模化发展”跨越。
乘风而起，向新而行。河南低空经济正处于黄金发展期，只要抢抓机遇、攻坚克难，必将打造成为全国低空经济发展新高地，为现代化河南建设注入强劲动能，为乡村振兴与产业升级提供“低空方案”。
乡村振兴战略研究院 曹雷 副院长
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