2015年央视《新闻直播间》曝出过一桩让全国哗然的案子：安徽蚌埠怀远县火星小学一个13岁的副班长，化名小天，借着班干部的身份在五年里敲诈勒索同学超过两万元，还逼迫不服从的同学吃粪喝尿，配有专门的＂司机＂接送和＂会计＂管账。这桩案子在十多年前以校方＂开除处理＂草草收尾，可受害孩子的心理阴影远没法被一纸开除消化。如今进入2026年，这起旧案被很多自媒体重新翻出来对照解读，原因不在猎奇，而是中国治理校园欺凌的法律环境，已经发生了根本性的变化。
当年小天所在的班只剩七个学生，工业园拆迁让大部分孩子转走，他成了那个最矮、最小、却最有＂权力＂的人。班主任偷懒把检查作业、监督背书的活儿全交给他一个人，又对他的汇报全盘照单全收，谁被点名没完成任务，就要扎马步、挨扫帚。怕挨罚的同学开始往他手里塞零食，零食又变成几块钱、几十块钱、几百块钱，胃口越喂越大。等到三年级他迷上网游要充装备，欺凌的烈度直接升级到肉体折磨。这五年里他没被任何一环拦住，不是没人想拦，是当时既没有畅通的举报渠道，也没有强制报告制度，更没有公安机关主动介入校内事务的法律依据。
放在2026年的法律框架下，小天这种行为属于什么性质，已经不需要再争论。2026年1月1日，新修订的《治安管理处罚法》正式施行，校园欺凌被正式纳入治安违法行为范畴，第六十条强化了对受害学生的保护，也明确了对欺凌者的法律责任和学校的报告处置义务。新法首次以专门条款明确划定了校园欺凌的法律边界，赋予公安机关介入的权利，打破了校园欺凌是＂内部事＂的旧认知。也就是说，类似当年那种＂班主任自己处理、家长私下找校长＂的封闭式处置模式，从今年起在制度层面已经被关上了门。
旧法对已满14周岁未满16周岁的未成年人一律不执行拘留，新法改为已满14周岁不满16周岁的未成年人一年内两次以上违反治安管理的，依法执行行政拘留；已满14周岁不满18周岁，初次违反治安管理但情节严重、影响恶劣的，依法执行行政拘留。拘留与否，一看是否屡教不改，二看是否情节恶劣，而不再＂一刀切＂免罚。当年小天案发时刚满13岁，按今天的标准依然不到行政拘留的年龄门槛，但勒索、强迫他人喝尿吃粪这种情节，在新法配套的预防未成年人犯罪法框架下，可以走专门矫治教育、专门学校等更刚性的路径，而不是开除了事。
学校违反有关法律法规规定，明知发生严重的学生欺凌或者明知发生其他侵害未成年学生的犯罪，不按规定报告或者处置的，责令改正，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，建议有关部门依法予以处分。当年那位嫌麻烦、把权力下放给一个十岁孩子的班主任，如果放在今天的制度环境下，存在被追究失职责任的可能。过去鉴于维护学校声誉和保障招生考虑，校方通常对欺凌者采取记过、停课等教育惩戒措施，试图将事情淡化，这种＂家丑不可外扬＂的惯性思维，今年起会被强制报告制度逐条压实。
新法落地不到一个月，效果已经显现。新法施行后半个月内，广东、内蒙古等地陆续出现14至16周岁未成年人因违反治安管理被依法行政拘留的案例。1月3日凌晨，广东湛江三名15岁少年在街头持械追打他人，造成对方轻微伤，涉嫌寻衅滋事，被公安机关依法行政拘留13天。湛江警方随后发布的执法视频中，一名涉案少年在接受处理时说：＂我忘记了，1月1日开始，14岁就可以拘留了。＂这句话比任何普法宣传都管用，很多未成年人确实是把年龄当成了护身符，而护身符正在被一条条拆除。
小天那个案子的成因，把账全算到一个十几岁孩子头上其实是偷懒。一个班只剩七人、老师懒政、家长在事发后还嘴硬＂是别人污蔑＂、校方为了省事一开了之，每一个环节的失守都给小恶意留下了发酵的空间。校园霸凌作为全球性社会问题，本质是儿童权利危机在教育场域的集中投射，绝不是几个＂坏孩子＂四个字能盖住的。中国这些年从2020年修订未成年人保护法，到2021年出台《未成年人学校保护规定》，再到2026年治安管理处罚法大修，构建起涵盖预防机制、处置程序、救济渠道的三维防治体系，方向走的是越来越扎实的一条路。
在执行层面，问题也不少。＂情节恶劣＂的认定标准较为模糊，相同行为在不同地区认定存在差异，软暴力、网络欺凌怎么取证、怎么量化，至今仍是基层公安和学校的难题。伴随教育数字化转型与代际交往模式演变，校园霸凌正呈现隐蔽化、弥散化、网络化的新特征，AI深度合成、跨平台传播让证据固定更难。各地的探索也在跟进，山东省建立校园安全先议办公室，推动工作从＂司法后端干预＂转向＂前端介入＂；海南省推出专门学校计划，对屡教不改者转送专门学校并同步开展心理矫治。成都2024年中考政策明确，有校园欺凌行为者不得推荐为＂指标到校生＂，录取时实行＂最后投档＂；深圳探索将欺凌记录纳入升学和就业考量，这种把欺凌行为与升学就业挂钩的做法，已经在一线城市铺开。
把2015年的小天案放在2026年的语境下重新审视，能看到的不只是一个孩子的堕落故事，更是十年制度补课的轨迹。当年那些喝尿吃粪的孩子，如今多半已是二十出头的年轻人，他们的阴影没有办法因为新法施行而消失，但同样年纪的下一代孩子，至少可以指望一套不再＂和稀泥＂的处置机制。防治校园欺凌绝非一蹴而就，唯有警方、学校、家庭形成＂各司其职、同向发力＂的治理合力，才能构建起全方位、立体化的防护网，从源头遏制校园欺凌滋生蔓延。真正决定一个孩子会不会变成＂小恶魔＂的，从来不是他天生的善恶，而是身边的大人有没有及时按下停止键。
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