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Clifford Chance律所专攻投资者与国家间争端的合伙人Elliot Luke分析,原则上根据自贸协定,澳洲应该平等对待中国港口投资者和澳洲本土投资者;本案的棘手之处在于,澳洲此举意在剥夺中国港口投资者的权益,转而支持澳洲港口投资者。

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当至少一家香港投资者被指控违反了早前撤资令的条件后,澳政府就暂停了该实体的投票权,并启动法庭程序强制其遵守,这被认为是澳大利亚历史上首次就外国股东违抗FIRB撤资令而采取法庭行动。尤其令人注意的是,2024年撤资令所针对的三名投资者据称没有在市场上卖出股票,而是将其转移给了Hong Kong Ying Tak有限公司——也就是此次新被针对的六家实体之一。把市场行为定义为“规避”,再用国家强制力穿透公司面纱,这种执法逻辑一旦在澳大利亚立得住,往后任何中资在澳持股都要面对随时被认定为“协调一致行动人”的风险。

中方在外交、法律、经贸三条战线已经摆开阵势。外交线上,中国外交部表示反对泛化国家安全概念、干扰正常投资活动;郭嘉昆在5月18日的例行记者会上要求澳方切实尊重中国投资者的合法权益,为外国投资提供公平、透明、非歧视的营商环境。法律线上,《悉尼先驱晨报》援引说法称,“投资者—国家争端解决”(ISDS)案件通常需耗时约四年审结,这意味着阿尔巴尼斯政府本届任期根本看不到自己想要的结果。经贸线上,澳方农业圈已经开始紧张——澳大利亚油菜籽2020年被中方拒之门外,直到2025年11月才恢复进口,澳大利亚谷物市场分析机构预计,2026至2027年度本国油菜籽产量将冲到678万吨,接近历史最好水平,播种工作已基本收尾,主产区作物长势良好。盘子越大越怕黄,这道伤疤一旦重新撕开,澳洲农户连过冬的钱都得重新算。

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观察堪培拉这副姿态:5月初刚和日本签下造舰合同,又往AUKUS里塞核潜艇协作;一头在港口和稀土上对中资下狠手,一头又怕中国断了油菜籽、铁矿石、葡萄酒的通路。2024至2025财年中澳双边货物与服务贸易总额高达3090亿澳元,澳方对华出口就占了约1887亿澳元——这本账阿尔巴尼斯比谁都算得清。这种既想吃中国饭、又想砸中国锅的政治分裂,是当下澳大利亚对华政策最真切的写照。从台湾地区问题到南海问题,澳方近期还在配合美国不断拱火,把自己往前线推得越深,未来的转身余地就越窄。

这场博弈的本质,是西方动用国家机器围堵中国企业的一次集中演练——先用商业合作把中资请进门,等资产做大做强了再以“国家安全”名义清算。中方这一轮反击的意义不在某一个具体案子的输赢,而在于把规则的边界划清楚:合同签了就得认,毁约就要付代价,契约精神不是政客踩在脚下的抹布。要打贸易战,奉陪到底;要谈契约精神,奉陪到底;要拿地缘政治绑架商业规则,中方还是奉陪到底。澳大利亚这一手翻脸比翻书还快,但仲裁庭、市场和中国消费者手里的票,从来不是堪培拉一家说了算。