5月29日，北京市人民政府新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”北京专场新闻发布会。中共北京市委副书记、市长殷勇带队出席发布，为大家全面解读北京市“十五五”规划，描绘首都“十五五”经济社会高质量发展的蓝图与实施路径，并回答记者朋友关心的问题。中共北京市委常委、宣传部部长孙军民主持。
中共北京市委副书记、市长殷勇
刚刚过去的“十四五”时期是极不平凡的五年。习近平总书记对首都工作牵挂于心、念兹在兹，在每个关键节点、每个重大问题上都领航指路、把脉定向。北京市坚定沿着总书记指引的方向接续奋斗、砥砺前行，有效应对一系列风险挑战，推动各项事业取得新进展新成就。过去五年，我们扎实推进非首都功能疏解，城乡建设用地规模减量约50平方公里，地区生产总值年均增长5.2%，经济总量连续迈上4万亿、5万亿两个台阶，蹚出一条减量背景下超大城市高质量发展的新路子，实现“十四五”圆满收官。
五年来，我们牢记嘱托、锚定蓝图，“四个中心”功能建设不断加强。圆满完成庆祝中国共产党成立100周年等重大活动服务保障，成功举办冬奥盛会、北京成为全球唯一的双奥之城，京津冀协同发展向纵深推进。我们锐意改革、矢志创新，经济高质量发展取得显著成效。中关村先行先试改革、“两区”建设成果丰硕，研发投入强度位居全球前列，培育形成3个万亿级和7个千亿级产业集群。我们赓续文脉、传承发展，首都文化软实力和影响力不断提升。北京中轴线历时12年成功申遗、世界文化遗产数量全球城市最多，演艺之都、博物馆之城、书香京城建设成效显著。我们系统治理、持续攻坚，绿色底色更加鲜明靓丽。细颗粒物年均浓度连续五年稳定达标，“北京蓝”成为常态，全市森林覆盖率达到45%，公园总数超过1130个，北京被联合国组织评为生物多样性魅力城市。我们以人为本、精细施策，现代化建设成果更多惠及人民群众。全市财政支出八成以上投向民生领域，累计为经营主体减轻税费负担超4900亿元，人均预期寿命从2020年的82.4岁提升至2025年的84.2岁。这些成绩的取得，为“十五五”时期首都高质量发展奠定了坚实基础。
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。今年春节前夕，在“十五五”开局起步的重要节点，习近平总书记亲临北京考察并发表重要讲话，强调北京要落实党中央确定的城市战略定位，精准务实推动经济社会发展，确保率先基本实现社会主义现代化取得决定性进展，努力在全国发挥示范作用。总书记的重要讲话进一步深刻阐述了“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这一重大时代课题，为新时代新征程首都发展指明了方向，也为我们编制好实施好“十五五”规划《纲要》提供了根本遵循。
规划《纲要》锚定2035年率先基本实现社会主义现代化目标，围绕“创新、协调、绿色、开放、共享、安全”6大维度设置了29项主要指标。力争通过五年的努力，经济高质量发展迈上新台阶，地区生产总值年均增速设定在4.5%到5%、努力争取更好结果，人均地区生产总值、全员劳动生产率保持全国领先，内需拉动经济增长的动能持续提升，服务贸易年均增速5%左右；科技创新活力明显增强，教育科技人才一体发展格局更加完善，全社会研发投入强度保持在6%以上，创新生态持续优化，新质生产力加快发展，数字经济增加值年均增速8%左右；美丽北京建设取得更大成效，生态环境质量持续提升，主要污染物排放总量持续减少，碳排放强度不断下降，植物彩化率达到24.2%，花园城市初步建成；群众生活品质不断提高，城镇调查失业率控制在5%以内，居民收入增长与经济增长同步，基本公共服务更加优质均衡，食品、药品抽检合格率分别超过98.7%和99%，首都安全水平全面提升。
规划《纲要》部署了“十五五”时期重点任务，主要内容体现了“六个更加注重”。
更加注重优化提升首都功能
北京因“都”而立、因“都”而兴，最大市情就在于是首都。“十五五”时期，我们将深入落实北京城市战略定位，加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，营造庄重有序的政务环境、塑造古今交融的城市风貌、打造舒适便利的人居环境。牢牢牵住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，更大力度支持雄安新区高质量建设和发展，高水平建设城市副中心，扎实推进北京（京津冀）国际科技创新中心建设，加快构建现代化首都都市圈，推动京津冀协同发展不断走深走实。
更加注重增进民生福祉
人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。“十五五”时期，我们将深入践行以人民为中心的发展思想，顺应群众对美好生活的新期待，聚焦市民“七有”要求和“五性”需求，坚持尽力而为、量力而行，增强基本公共服务均衡性、扩大基础民生服务普惠性、提升多样化社会服务可及性；聚焦就业、教育、医疗、养老、托育、住房等重点领域，切实解决群众急难愁盼问题，努力为群众多办实事，让民生改善更加可感可及。
更加注重增强创新动能
创新是引领发展的第一动力。“十五五”时期，我们将立足服务国家高水平科技自立自强，充分发挥首都教育科技人才优势，以更大力度更实举措加强基础研究，全面深化中关村先行先试改革，着力营造世界一流创新生态；推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力，将人工智能、绿色先进能源与低碳环保产业打造成为新的万亿级产业集群，推动未来产业核心技术突破和规模化应用，推进服务业扩能提质，建设体现北京特色的现代化产业体系。
更加注重深化改革开放
坚持依靠改革开放，增强内生动力活力。“十五五”时期，我们将以经济体制改革为牵引，把深化改革贯穿各领域各环节，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式；充分发挥国家服务业扩大开放综合示范区和自由贸易试验区“两区”政策叠加优势，在科技创新、数字经济等领域积极探索实践，在扩大制度型开放上走在前列，创造更多可复制可推广的经验。
更加注重加强超大城市治理
北京建设国际一流和谐宜居之都，必须以首善标准推进城市治理。“十五五”时期，我们将着力促进城乡区域协调发展，扎实推进乡村全面振兴，进一步提高平原新城综合承载能力，加快建设城市活力新片区；着力破解城市治理难题，加快完善现代化综合交通体系，深入抓好垃圾分类和物业管理等关键小事，深化“接诉即办”改革，以绣花功夫提高城市精细化治理水平；着力改善城市生态环境，持续深入打好污染防治攻坚战，全面推进花园城市建设，打造春新彩、夏浓绿、秋斑斓、冬银墨的城市风貌。
更加注重统筹发展和安全
维护首都安全稳定是我们第一位的政治责任。“十五五”时期，我们将坚持总体国家安全观，始终把捍卫政治安全摆在首位，全力防范化解各类安全风险隐患，深化平安北京建设，加快建设韧性城市，筑牢首都安全稳定防线。进一步树牢底线思维、极限思维，完善城市防洪排涝体系，着力补齐山区基础设施短板，提高防灾减灾救灾能力，强化安全生产和火灾风险防范，全力维护首都政治安全、社会安定、人民安宁。
“十五五”发展目标任务已经明确，接下来关键要抓好落实。我们将深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，牢牢把握首都职责使命，更好服务党和国家工作大局，更好满足人民群众美好生活需要，坚持一张蓝图干到底，努力在各项工作中发挥示范作用，确保率先基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
来源：北京发布
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