霍尔木兹与核问题协议:华盛顿和德黑兰是否接近达成重大和解?华盛顿——据美国消息人士透露,美国和伊朗已就一项初步协议达成一致,内容包括将双方持续三个月战争中的脆弱停火再延长60天,重新开放霍尔木兹海峡供国际航运通行,并为围绕伊朗核计划展开更广泛谈判搭建框架。
不过,这项协议的最终条款仍在以谅解备忘录形式继续完善,尚待美国总统唐纳德·特朗普批准。伊朗媒体也确认,德黑兰方面尚未作出最终批准。在此之际,海湾局势持续紧张。此前,美国在伊朗南部实施了其所称的“防御性打击”,伊朗则向科威特方向发射了弹道导弹。
据美国消息人士称,拟议中的协议包括全面重新开放霍尔木兹海峡,恢复国际商业航运通行,这可能缓解双方及全球市场面临的经济压力。
霍尔木兹海峡是全球最重要的战略水道之一,全球约五分之一的石油日供应量经由这里运输。战争爆发之初,伊朗曾对该海峡实施封锁,导致全球石油和化肥市场出现严重动荡。
据报道,协议规定恢复船只“无限制通行”,伊朗承诺不向过境船只征收费用,并将在30天内清除海峡中的水雷。《国会山报》披露了这一内容。
作为交换,美国将开始逐步放松海上封锁,同时发布制裁豁免,允许德黑兰恢复石油出口。特朗普周三在内阁会议上表示:“海峡必须向所有人开放,它是国际水域,不会允许任何一方控制它。”
随着接近达成协议的迹象出现,全球油价有所回落。周四,布伦特原油价格跌至每桶约94美元,稍早前为96美元;美国西得克萨斯原油价格则回落至每桶约89美元。
自战争爆发、海峡事实上关闭以来,油价曾大幅上涨,给全球供应带来压力,也推高了美国国内燃油价格。根据美国汽车协会的数据,周四美国汽油平均价格为每加仑4.43美元,较上周下降约12美分。
燃油价格追踪平台“加斯巴迪”石油分析主管帕特里克·德汉表示,价格回落源于“市场重新乐观地认为美伊有可能达成协议,这缓解了能源市场的地缘政治压力”。不过他也指出,市场对任何新进展仍然高度敏感。
燃油价格高企,正成为特朗普和共和党人在即将到来的中期选举前面临的越来越大的政治压力来源。尽管停火问题取得进展,但《国会山报》称,伊朗核计划的具体安排仍是主要分歧点。
特朗普政府坚持认为,这场战争的根本目标是阻止伊朗拥有核武器,并认定德黑兰对美国构成“迫在眉睫的威胁”。伊朗则拒绝停止铀浓缩的要求,并坚持其核计划用于和平目的,包括能源生产。
据消息人士称,根据协议,伊朗将承诺不寻求发展核武器。在60天停火期内,双方还将启动新一轮谈判,处理铀浓缩和高浓缩铀库存等问题。
尽管双方已就协议条款形成初步共识,但华盛顿和德黑兰都表示,最终协议尚未正式签署。特朗普称,一项“在很大程度上已经谈妥”的提案已经摆上台面,并预计很快会有宣布。国务卿马尔科·鲁比奥则表示,谈判可能还需要“额外几天”来完成细节。
伊朗伊斯兰革命卫队关系密切的塔斯尼姆通讯社称,仍有一些悬而未决的问题在讨论中。另有报道称,巴基斯坦正在双方之间发挥调解作用。还有报道称,是否释放数十亿美元被冻结的伊朗资金,仍是最突出的分歧之一。
据报道,伊朗总统马苏德·佩泽希齐扬强调,任何最终决定都不会在未获最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊同意的情况下作出。自战争第一天的一次打击中受伤后,穆杰塔巴·哈梅内伊一直未公开露面。这项预期中的协议在美国国会内部引发分歧,外界也在质疑国会是否拥有对其进行表决的权力。
一些强硬派共和党人对协议表示保留,认为任何让现有伊朗政权继续掌权的安排,都可能削弱美军行动取得的成果。共和党参议员特德·克鲁兹表示,美国对伊朗的打击是特朗普第二任期内“最重要的决定”,并警告说,这些军事成果可能流失。
也有人主张应给特朗普足够时间完成谈判。以反战立场著称的参议员兰德·保罗说:“战争最终总是通过谈判结束,应该给总统留出空间,达成一个把美国放在首位的解决方案。”
参议员林赛·格雷厄姆也要求将任何和平协议提交国会表决,并称,像贝拉克·奥巴马政府时期那样审查伊朗核协议,“是一个合适的范例”。根据2015年《伊朗核协议审查法》,美国总统必须在五天内将任何与伊朗达成的核协议提交国会审查。该法还赋予国会权力,如果否决协议,可以阻止部分制裁被暂停。
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