考证排长队、考位靠抢，无人机飞手执照考试限流讨论持续升温|培训机构|小红书|无人机|考试|限流|飞手执照

考生在湖南株洲芦淞机场进行无人机实操考试。图源：搜狐网

文/纸不语

近期，社交平台上关于CAAC无人机执照考试限流的讨论持续升温。

据微博网友“畅游河北京畿福地”发帖反映，衡水桃城CAAC考点有孕妇考生苦等近6小时参加地面站科目考试，考点设施不完善、候考场地不足、考务调度混乱，全程耗时近10小时。据小红书网友“Dusk”发布的笔记显示，宁夏01、山东05、北京02、浙江02、湖南01、广西03、云南03等考点自5月起执行月度考试人数上限。“MarkYang日常”也反映，福州02考点4月29日凌晨12点才开始考理论和综合问答，学员吐槽限流通知和解除限流自相矛盾，半夜等考试、下雨考试。评论区有学员称“系统只能识别3000个，所以都在赶早”，有人甚至排到凌晨2点。

一边是行业爆发带来的考证热潮，一边是考试资源的刚性约束，这场限流困局折射出无人机行业快速发展与人才培养体系建设之间的深层矛盾。

学员吐槽限流通知和解除限流自相矛盾。图源：小红书

考位收紧：多地限额600人，考生排到凌晨2点

自2026年5月起，全国多地CAAC执照考试点陆续缩减考位、控制考试规模，宁夏01考点理论、实践各限额600人，山东05考点各限额800人，新疆05考点各限额800人，北京02考点各限额400人，浙江02考点各限额600人，湖南01考点宣布突破最大容量，广西03考点理论限额1200人、实践限额1000人，云南03考点理论限额600人、实践限额800人。这一系列限流举措让原本就紧张的考试资源更加捉襟见肘。

热门城市考位排期已延长至2至3个月。浙江省3个CAAC考试中心，智翔航空01考点负责人证实“几乎每个月都是排满的”。杭州皋亭山CAAC培训基地4月有40多人参加考试，“以前只有暑假旺季才能到这个数字”。部分考点出现半夜开考的情况，福州02考点4月29日凌晨12点开始考理论和综合问答，有学员在社交平台吐槽“限流通知和解除限流自相矛盾”，还有人反映考试当天遇到下雨天气。

自2026年5月起，全国多地CAAC执照考试点陆续缩减考位、控制考试规模。图源：小红书

考点设施与考务管理问题同样突出。衡水桃城CAAC考点被曝出孕妇考生苦等近6小时参加地面站考试，候考场地严重不足。有学员在评论区补充称“系统只能识别3000个，所以都在赶早”，部分学员甚至排到凌晨2点才得以参加考试。考试流程的混乱与学员的实际需求之间存在明显错位。

CAAC对无人机执照考试进行限流，核心原因是考试资源和报考需求严重不匹配。考证需求激增但考试场地、设备和考官数量有限，为保证考试质量和公平性不得不采取限流措施。考证时间延长影响学员学习计划，培训机构压力增大，行业发展可能受影响。

值得关注的是，2026年5月20日前后全国CAAC无人机考试场次已达143次，预计很快突破200次。增场原因指向行业急缺持证飞手、缓解报名积压。据不完全统计，多旋翼理论通过率约84.7%、实操通过率约97.26%，看似通过率不低，但考试难度正在逐步提升。上海率先推行取消辅助桶，超视距实操通过率一度跌至60%，而往年这一数字约为70%。

2026年4月18日，中国民航飞行员协会发布公告，宣布退出民用无人机执照考试管理服务。这是继2025年5月大疆退出后，行业考试服务主体的第二次重大变动。至此，考试服务方从“一企四协会”五家主体缩减至三家：中国AOPA、中国地理信息产业协会、中国航空运输协会，相关机构需在4月27日前完成服务方变更。此次调整意味着行业集中度提升，资质较弱的机构面临出清，头部合规机构有望承接更多市场份额。

监管收紧：培训机构锐减1500家，考培分离落地

考试限流的背后是行业监管政策的系统性收紧。2025年以来，一系列政策组合拳从培训端、考试端、监管端同步发力，试图解决长期存在的“考培一体”积弊。

全国无人机培训机构数量出现断崖式下跌，全国无人机培训机构从2025年底4200余家骤降至2026年3月的2703家。另有UOM系统数据显示，截至2025年10月16日登记培训机构超4000家，到2026年2月3日仅剩2762家。与此同时，《民用中小型无人驾驶航空器操控员训练机构规范》抬高准入门槛：新机构需一年内培训70人、取证50人才能转正；多旋翼需配3名以上全职持证教员；训练场面积不低于2600平方米。

UOM系统自2025年10月16日暂停新增培训资质申请，所有机构须在2025年12月31日前完成资质复核。2026年4月，中国地理信息产业协会要求所属机构4月25日前将所有训练机接入民航主管部门批准的云系统，“刷学时”“代考”等灰色操作被终结。

培训费用随之水涨船高，超视距驾驶员课程从八九千元涨至1.2万元以上，视距内课程普遍突破8000元，教员等级课程迈入2万元门槛。考试题库同步扩容，2026年CAAC理论考试题库从约1000题扩至约3000道，法规题占比从30%涨到45%。上海率先将8字飞行锥桶从15个砍到7个。个人报名通道关闭，必须通过CAAC备案的141部培训机构。视距内至少44学时、超视距至少56学时，学时须通过民航局UOM系统实时记录验证。

湖南株洲芦淞机场CAAC无人机执照考试现场。图源：搜狐网

独立考试点试点是监管改革的关键一步。2026年3月16日，民航东北局公布首批独立考试点试点单位：黑龙江牡丹江大学、吉林辽源职业技术学院、辽宁机场管理集团。考培分离的核心逻辑是：培训机构专注教学，独立考试中心专门考核，独立考试点不开展任何培训业务，从制度设计上杜绝“培训即包过”。单考点每月名额限制180人以内，单日不超过90人。视距内需44小时、超视距需56小时、教员需100小时飞行时长。

全国无人机培训机构从2024年年末的1343家激增至2025年11月的4029家，增幅约两倍。现行考试模式下，考试点资格往往与大型培训机构绑定，形成“考培一体”格局。弊端也随之显现，考试标准执行不一、考试流程监管难以到位，“持证却不会飞”的现象时有发生。个别培训机构宣传“培训即包过”，背后可能隐藏暗箱操作。

湖北省无人机行业协会会长蔡晓东认为，全面推行独立考试点面临经费和人才两大难题，一方面独立考试点运行成本高昂，仅靠考试费难以覆盖，另一方面从事执照考试的专业人才不多。北京临空国际技术研究院院长马剑建议，优先鼓励交通、公安等主管部门下属驾培机构参与独立考试点。

山东大学社会学教授王忠武表示，“监管升级与市场洗牌是行业迈向高质量发展的必经阶段”，未来能站稳脚跟的是完成“三个转变”的机构，即从“教飞行”转为“教行业应用”、从“发证书”转为“保障就业能力”、从“单点培训”转为“与产业链深度协同”。

百万缺口：持证飞手增长68%，缺人仍达100万

政策收紧的另一面是愈发严峻的人才供需矛盾。中国民航局数据显示，截至2025年底全国注册无人机328.7万架，同比增长51%；全年飞行4530万小时，同比增长69.9%；CAAC执照持有数41.55万本，同比增长68%。持证飞手数量虽快速增长，但据行业估算人才缺口仍高达100万人。

据人民日报报道，有相关部门测算我国持证从业人员约85万人（含各类无人机相关资质），而从业人员需求达300万人，未来5年核心岗位缺口预计达182万人，其中复合型人才占比超60%。中国航空学会与猎聘大数据研究院联合发布的《2026中国低空经济人才发展报告》显示，2025年低空经济整体新发职位同比增长73.85%，低空基建与信息服务业新发职位增长率155.17%，而对应技能人才同比增长仅10%至40%。

人才缺口直接推高了持证飞手的薪资待遇，持CAAC执照飞手平均薪资较2025年提升42%，超视距驾驶员薪资涨幅超60%。与此同时，无人机培训费用预计上涨15%至30%，考证成本持续攀升。

政策层面，2026年1月1日新修订的《治安管理处罚法》施行，首次将“黑飞”纳入处罚范围。5月1日起，未进行实名登记的无人机将无法激活，而无证操控小型及以上无人机情节严重的最高可罚款10万元。据民航局统计，截至2024年底我国无人机操控员有效执照达24.73万本，较2023年底的19.44万本增长约27.2%。目前，专业无人机飞手缺口100万人，未来低空经济将被更广泛应用于农业、物流、环境监测等领域，缺口还将继续扩大。

2025年8月，业内有消息称将控制各考试点每月考试人数并提高考试难度，9月新增考试点申请随即暂停。全国考试场次虽在增加，但短期内仍难以消化积压的报考需求。2025年7月，无人机群飞行规划员被人力资源和社会保障部认定为国家新职业，8月11日人社部发布《无人机群飞行规划员国家职业标准（征求意见稿）》。2025年市场监管总局等十部门联合发布《低空经济标准体系建设指南》，计划于2027年基本建立标准体系。新修订民用航空法增设“发展促进”专章，将于2026年7月1日施行。

行业规范化与人才缺口之间形成结构性张力。一方面，监管收紧提高了从业门槛、净化了市场环境；另一方面，考试资源有限、考证周期延长又制约了人才供给的即时响应速度。这一困局的深层矛盾在于，无人机行业正处于爆发式增长期，对专业人才的需求呈现刚性，而考试作为人才质量的最后把关环节，又不能为了满足数量而牺牲标准。如何在保障安全与满足需求之间找到平衡点，仍是摆在监管部门和行业面前的现实课题。

[引用]

①　全国无人机驾驶员培训行业调查：机构激增与考培分离探索.中国交通报.2025-11-20.

②　“黑飞”最高罚10万，无人机考证为何这么热.潮新闻.2026-05-18.

③　人力资源社会保障部：无人机操控员人才缺口问题.人社部官网.2024-12-13.

④　人才缺口大，低空经济如何育才引才.人民日报.2026-03-30.

⑤　低空经济人才缺口高达百万.中国日报网.2025-08-30.

⑥　未来五年核心岗位缺口182万，低空经济人才供给严重不足.搜狐网.2026-04-27.

⑦　无人机培训机构数量骤降，行业面临洗牌.无人机网.2026-03-06.

⑧　CAAC无人机执照考试新规汇总.低空经济网.2026-04-12.

⑨　监管升级与市场洗牌并行，无人机培训行业加速出清.搜狐网.2026-05-23.

⑩　CAAC对无人机执照考试进行限流.搜狐网.2025-10-10.

⑪　民航东北局公布首批独立考试点试点单位.新浪财经.2026-04-20.