美国和伊朗的谈判,正在进入一个看似熟悉的场景:协议似乎近在眼前,停火似乎即将延长,但军事摩擦、政治算计和各方疑虑又随时可能把局势拉回原点。
△美国《外交政策》杂志网站截图
美国《外交政策》近日以电影《土拨鼠日》作比喻称,伊朗战争正变得像一幕反复循环的剧情:美国和伊朗一边在脆弱的停火中互有零星袭击,一边又不断释放"协议接近达成"的信号。美国政府多次暗示谈判取得突破,但协议最终总是在最后阶段迟迟未能落地。如今,这一幕似乎又在重演。
协议逼近 但特朗普仍未拍板
据美国《纽约时报》29日援引一名不愿透露姓名的政府高级官员的话报道,美国总统特朗普当天在白宫战情室同其助手的会议持续约两个小时,但并未就与伊朗的协议作出"最终决定"。特朗普当天早些时候在社交媒体发文重申美国对伊朗谈判的立场,并称"我现正前往战情室开会,以作出最终决定"。
伊朗外交部发言人巴加埃也在29日晚发表声明说,伊朗与美国之间的信息交流仍在继续,但尚未达成最终共识。
△路透社报道截图
最新焦点是一份为期60天的谅解备忘录。按照路透社的报道,美伊谈判代表已经就延长停火、重启伊朗核问题谈判等内容达成框架,但美国总统特朗普尚未批准。美国政治新闻网站阿克西奧斯(Axios)也报道称,美国副总统万斯表示,双方"非常接近"达成协议,但白宫仍在等待特朗普作出最终决定。
美国要"胜利叙事" 伊朗要保留筹码
然而,当前美伊博弈最微妙的地方在于,双方都需要协议,但都不愿显得自己让步太多。
对美国而言,本届美国政府需要一个能被包装成"外交胜利"的结果。中东局势已经推高能源价格,扰乱全球供应,也给美国国内通胀和中期选举前景带来压力。《卫报》报道称,美国政府一方面试图通过协议摆脱战争泥潭,另一方面又要面对共和党鹰派的不满。对这些强硬派来说,一份只延长停火、把伊朗核问题推到后续谈判的临时协议,可能会被视为对伊朗让步。
△英国《卫报》网站报道截图
对伊朗而言,协议同样是一场高风险选择。伊朗需要解除美国海上封锁,恢复部分石油与港口收入,也希望获得被冻结资产和制裁缓解。但在美以此前对伊朗发动打击、美国又在停火期间继续采取军事行动后,美伊之间本就有限的互信进一步被削弱。德黑兰无法轻易交出手中的筹码,尤其是浓缩铀、霍尔木兹海峡通行权以及对地区盟友的影响力。
伊朗方面强调,关键不在于美方表态,而在于实际行动。伊朗外交部发言人巴加埃29日在声明中说,要看美方"是会真正履行承诺,还是仅仅作秀"。
《卫报》报道称,特朗普声称伊朗将在协议中作出重大让步,包括开放霍尔木兹海峡、清除水雷、接受对核项目的限制。但伊朗官员迅速降温。伊朗外长阿巴斯·阿拉格齐强调,霍尔木兹海峡未来安排必须符合伊朗的"主权责任"和国际法。
伊朗媒体29日也反驳特朗普关于美伊协议内容的最新说法,称其言论"真假参半",试图描绘一场"捏造的胜利"。
伊朗伊斯兰议会议长卡利巴夫29日则在社交媒体发文称,伊朗"不信任保证或口头承诺,只看行动"。他还称,伊朗是在用导弹"夺取让步",谈判只是让对方明白这一点。
霍尔木兹牵动油价 市场先一步押注降温
真正卡住美伊协议的,仍是三个核心问题。
第一,是霍尔木兹海峡。美伊停火谈判进展持续牵动市场神经,国际油价随局势变化剧烈波动。29日,市场仍在等待协议是否落地时,原油期货下跌超过2%,并录得4月初以来最大单周跌幅。
能源与大宗商品分析师约翰·基尔达夫认为,市场似乎把停火看得过于轻松,真正问题是海峡何时开放、库存还能撑多久。瑞银分析师乔瓦尼·斯陶诺沃也指出,只要霍尔木兹海峡油流仍受限制、库存继续下降,市场焦点就仍会集中在美伊协议能否达成上。
△路透社报道截图
核问题被推后 临时协议不是终局
第二,是伊朗核问题。60天备忘录并不是一次性解决核争端,而是为后续谈判争取窗口。
路透社分析称,伊朗高浓缩铀库存已成为美国最关切的问题。美国要求处理伊朗高浓缩铀材料,伊朗则否认寻求核武器,并坚持和平利用核能的权利。
路透社分析认为,所谓临时协议更像是"谈判的开始",而不是"危机的结束"。如果双方只能在停火期限上取得暂时妥协,却无法就核材料去向、核活动限制和国际监督机制形成更清晰安排,60天窗口期结束后,危机仍可能重新升级。
以色列和美国强硬派仍可能搅局
第三,是以色列和美国国内政治。《卫报》报道称,美国可能还需要说服"不情愿的"以色列总理内塔尼亚胡接受协议中涉及黎巴嫩停火的部分。
此前,《卫报》在另一篇报道中也指出,华盛顿、德黑兰和耶路撒冷的强硬派都在向谈判人员施压,要求不要作出更多让步。这意味着,即便美伊代表层面接近协议,美国当局仍要同时处理以色列安全关切和美国国内强硬派反弹。
△《金融时报》网站报道截图
"土拨鼠日"循环:进展不断出现 旧矛盾反复回潮
这也是为什么越接近达成协议,博弈反而越激烈。
眼下的美伊谈判不是简单的"接近和平",而是一次多方极限博弈:美国希望用军事压力换取政治胜利,伊朗希望用海峡和核筹码换取安全与经济缓冲,市场期待协议带动油价回落,以色列和美国国内强硬派则不断抬高协议的政治成本。
所谓"土拨鼠日"式循环,并不是谈判毫无进展,而是每一次接近协议时,旧矛盾都会重新浮出水面。协议可能越来越近,但真正的问题在于,美伊能否摆脱"接近协议—继续施压—再次卡住"的反复剧情。
来源 | 总台环球资讯
撰稿 | 李修莉
签审 | 贾延宁
监制 | 蔡耀远
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