2026年5月27日中午，东京国会参议院全体会议投票结束，187票赞成、58票反对，日本《国家情报局设置法》正式通过。赞成票超过三分之二，不仅执政联盟全员支持，国民民主党等多个在野党也倒戈投票。就在此前的5月23日，众议院已率先通过同一法案。法案通过后，高市早苗首相在首相官邸会见记者，说了这样一句话："这是情报改革的第一步。"言下之意，后面还有第二步、第三步。
国会外聚集了数千名抗议民众，举着标语："反对监视市民的国家情报局法案""向转向战争的高市政权说不"。一位参加集会的市民说："过去日本发动侵略战争之前也是这样。这是通向战争的第一步，它会压制反对战争的声音，让人们无法像现在这样举行反战游行。"国会内的高票通过与国会外的反对呼声形成了鲜明的对比。
"日版CIA"究竟是什么？
很多人不知道，在七国集团成员国中，日本是唯一一个迄今没有专业对外情报机构的国家。战后数十年，日本情报职能长期分散在外务省、防卫省、警察厅、公安调查厅等各省厅，各自为政，信息壁垒森严。负责汇总情报的内阁情报调查室，法律授权极为有限，遇到不愿配合的省厅，只能干瞪眼。
此次立法，核心是两件事：第一，将内阁情报调查室升格为"国家情报局"，并在其上设立由首相亲自担任主席的"国家情报会议"，作为情报工作最高决策机构；第二，明确赋予国家情报局"综合协调权"——从原来的"请给我情报"，变为"把情报交出来"。警察厅的反恐情报、防卫省的军事情报、外务省的外交情报，全部必须无条件上交。会议记录仅限首相与官房长官查阅，议会无任何监督权限。
按照日本政府的计划，国家情报局将于今年夏天正式挂牌，初期规模约700人，面向社会广纳精通外语、网络安全、人工智能的专业人才。更大的动作还在后面：计划在2027财年末之前，专门设立从事海外情报收集的"对外情报厅"，届时日本将首次拥有真正独立运作的对外情报机构。
86年前，这条路已经走过一次
这套情报集权方案，日本在86年前走过一次，结果如何，众所周知。
1920年，日本设立外务省情报部，是最早的中央情报机构雏形。此后陆军有参谋本部情报部，海军有军令部情报部，内务省有自己的情报网，宪兵队、满铁各自为战——用当时日本人自己的话说，情报系统是"战国时代"，各部门互不通气。
卢沟桥事变后，战争逻辑取代和平逻辑，情报体系快速向中央集权演变。1937年，内阁情报部成立，1940年升格为内阁情报局，编制从最初160人扩充至约2500人，全面掌控电影、报纸、广播，在全国铺开监控网络，甚至搞起"防谍周"，号召"一亿国民全作防谍战士"。臭名昭著的"特高课"从国内思想监控延伸至对外特务渗透，从皇姑屯事件到九一八事变，一路配合对外侵略扩张。1945年战败，内阁情报局随即废止。
今天与1940年相比，有几点关键不同值得关注：当年的内阁情报局从未真正整合陆军和海军的情报系统，存在制度性缺陷；而今天的法案明确赋予国家情报局强制调度所有政府部门情报的权力，从法律层面彻底打破了战后刻意维持的分权格局。当年国会和媒体还保有一定制约能力；而此次法案审议中，在野党提出要求设立独立机构审查情报活动是否侵犯基本人权的修正案，直接被多数票否决。集权程度，可能比1940年走得更远。
情报局只是冰山一角
国家情报局的设立，只是高市早苗内阁"再军事化"进程的最新一环。自去年10月上台以来，高市内阁以惊人速度突破了战后日本坚守数十年的多道防线。
今年3月，日本自卫队完成史上最大规模编制改组：海上自卫队废除延续60余年的护卫舰队编制，新设具有明显进攻属性的"两栖战与水雷战群"；陆上自卫队首次成立专门的情报部队；航空自卫队计划年内更名为"航空宇宙自卫队"，作战范围正式延伸至太空。4月，日本修改"防卫装备转移三原则"，原则上允许杀伤性武器出口，甚至在特定情况下可向冲突中的国家出售武器，战后70年的武器出口管控体系就此瓦解。
射程超过1000公里的远程导弹已在熊本县和静冈县完成实战部署，可覆盖中国东部沿海地区；距台湾岛仅110公里的冲绳与那国町，也已同意部署防空导弹部队；"出云"号和"加贺"号两艘直升机航母正在加紧改装，目标是搭载F-35B，成为真正的进攻性航母。
情报集权、军队改制、武器出口、远程打击，这四条线几乎同步推进，指向同一个方向。
中国已经亮出反制刀刃
就在日本情报法案通过前一天，5月26日，日本朝日电视台报道：自中国今年1月加强对日军民两用物项出口管制以来，钨及其加工品已完全停止向日本出口。钨素有"工业牙齿"之称，是制造穿甲弹、导弹制导系统、航空发动机叶片不可替代的核心原料。中国掌控全球约80%的钨资源，而日本本土几乎没有可开采的钨矿，80%以上依赖从中国进口，高端领域对华依赖度超过90%。
断供效果立竿见影。住友电工社长公开确认从中国采购钨"已完全停止"，库存最多支撑到6月底；富士精工表示生产线将在5月底全面停产，本财年净利润预计暴跌90%。一年之内，钨粉价格从每公斤300元飙升至2300元，涨幅达6至7倍。
这仅仅是开始。中国在稀土、镓、锗等关键战略矿产领域的掌控力，是日本军工和高端制造业难以绕开的现实约束。冒进的代价，已经从账面上开始显现。
警钟已经敲响
日本共产党委员长田村智子当天在社交媒体写道："战争正在逼近的不安，绝非杞人忧天的妄想。"中国国防部新闻发言人张晓刚大校此前也明确指出，日方近期在军事安全领域危险、冒进动作频频，早已戳穿了其"和平国家"和"专守防卫"的自我标榜，日方图谋启用旧日本军队军阶用语，计划组建的国家情报机构更让人想到臭名昭著的"特高课"，严重伤害亚洲国家人民感情。
情报集权，从来不是目的，而是手段。1940年那次，它为战争机器提供了大脑和眼睛；2026年这次，配上正在实战化的远程导弹、进攻性航母和对外武器出口，整套组合的用意已不需要猜测。历史的警告早已写在那段不远的过去里，只可惜，有人就是不能吸取教训。
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