北京大学首都发展研究院院长李国平：以首都为核心打造京津冀世界级城市群主引擎|李国平(数学家)|都市圈|首都发展研究院

近日，北京大学首都发展研究院院长、北京市人民政府参事李国平在“兰格钢铁网30周年百城献礼（北京站）暨2026年北京地区50强颁奖盛典”上，发表题为《建设以首都为核心的京津冀世界一流城市群主引擎—— <现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）> 解读》的主题演讲。

李国平表示，这份规划是京津冀协同发展战略深化的里程碑，标志着首都都市圈从疏解承接阶段迈向高质量发展新阶段。他认为，首都都市圈必须统筹好“都”与“城”、“首都”与“首都都市圈”、“首都都市圈”与“京津冀城市群”三组关系，真正发挥世界一流城市群建设“主引擎”作用。

《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）》是全国首个由中央批复的都市圈空间协同规划。它的出台，意味着首都规划体系的“四梁八柱”正式补齐——从2017年《北京城市总体规划》、2018年《北京城市副中心控制性详细规划》、2020年《首都功能核心区控制性详细规划》，到如今的都市圈规划，首都发展的空间蓝图层层外扩、环环相扣。

战略定位：

服务保障首都功能是首要使命

李国平指出，《规划》明确五大战略定位，将“优化提升和服务保障首都功能的重要地区”置于首位，其余四项分别为世界一流城市群建设主引擎、中华文明传承发展重要地区、区域协同治理引领区和美丽中国建设先行区。

“首都都市圈不同于一般都市圈，‘都’是灵魂，‘城’是支撑。”他表示，只有先服务保障好北京“四个中心”功能，才能谈得上辐射带动周边，这也是规划将首都都市圈定义为京津冀高质量发展动力源的根本原因。

空间格局：

“一核两翼、双城多点、双廊多圈”嵌套协同

谈到空间格局时，李国平说，《规划》创新提出构建“一核两翼、双城多点、双廊多圈”的嵌套协同空间体系：以北京为“一核”发挥辐射带动，“两翼”推动雄安新区与北京城市副中心比翼齐飞，“双城”唱好京津同城化发展的“双城记”，“多点”发挥北京平原新城及津冀节点城市（唐山、保定、廊坊等）网络化支撑作用。

他特别强调“双廊多圈”的实操意义——未来将依托京津走廊（怀柔科学城—天津港）和京雄走廊（怀柔科学城—雄安新区/保定），培育新质生产力、推动创新链与产业链深度融合，打造“京津雄创新三角”；同时梯次布局通勤圈（含通州—北三县一体化）、功能圈（京津、京雄联动）和产业协同圈（唐山、保定等节点城市产业协作），三个圈层在空间上嵌套而非简单同心圆分布，分别聚焦职住协同、疏解提升和分工协作。

发展愿景：

两廊驱动新质生产力，三圈层迎来系统机遇

李国平认为，伴随通勤圈、功能圈、产业协同圈梯次成型，京津冀在交通互联、生态共建、产业协同、公共服务共享等领域将迎来系统性高质量发展新机遇。他特别提到，北京侧重原始创新策源、天津强化先进制造转化、河北提供资源承载空间，通过创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，将首都都市圈建成国家新质生产力重要策源地。

按规划节点，到2030年现代化首都都市圈建设取得积极进展，到2035年都市圈构架基本形成，最终支撑京津冀建成以首都为核心的世界一流城市群和中国式现代化先行示范区。

李国平最后表示，现代化首都都市圈建设是一项长期系统工程，既需要顶层设计的“纲举目张”，也需要市场主体的“活力迸发”。对于钢铁及相关产业而言，都市圈带来的基础设施互联互通、制造业升级和新质生产力布局，将释放出巨大的市场需求与合作空间。站在新的起点上，“政产学研用”各方应协同发力，共同推动京津冀向着以首都为核心的世界一流城市群稳步迈进。