最近联合国安理会上这出戏,看得不少人直呼没想到。三个月前还态度强硬,硬抢中国企业合法经营三十年的港口,放话不接受任何外部施压。这才过了百十来天,巴拿马外长就站在一百多个国家面前卖惨,话里话外绕来绕去,核心意思就是求中国高抬贵手。
很多人可能还不清楚这件事的来龙去脉,说起来这合同本来没任何毛病。1997年香港长江和记实业走正规国际招标,拿到了巴拿马运河两端两大核心港口的特许经营权,最初约定运营25年,2021年也按合同条款自动续约到了2047年。
近三十年时间里,长和集团前后砸了超过18亿美元,把原本普通的港口,改造成了拉美最繁忙的集装箱枢纽,不光带动当地就业,还拉活了整个巴拿马的物流产业,给当地经济做的贡献看得见摸得着。
好好的合法合同,说废就给废了。2026年1月底巴拿马最高法院直接判这份合同违宪无效,整个审理既没有公开庭审,也没给企业充分申辩的机会,裁决结果还是仓促通过社交媒体发出来的。2月下旬巴拿马政府直接出动武装人员进驻港口,赶走中企员工,没收所有运营和财务文件,转头就让丹麦马士基的子公司临时接管。
巴拿马当时敢这么干,其实早就打好了自己的小算盘。他们认定中国依赖巴拿马运河的航运通道,为了贸易顺畅不会下狠手反制。加上特朗普重返白宫后,多次公开说巴拿马运河是美国核心国家资产,甚至放话不排除军事手段拿回控制权。
美方软硬兼施一顿拉拢,巴拿马就真以为抱上了美国的粗腿,觉得只要交出港口控制权,就能拿到全方位的政治庇护和经济支持,这笔买卖怎么算都不亏。
可这回巴拿马的算盘,从根上就打错了。中国的回应不止停留在外交抗议,一套组合拳打出来,招招都命中巴拿马经济的七寸。大家可能不知道,巴拿马是全球最大的方便旗注册国,现有超过8600艘注册船舶,全球近五分之一的国际海运商船都挂巴拿马国旗,一年光船舶注册费就能带来6.5亿美元的稳定收入,这可是巴拿马财政最核心的收入来源之一。
今年3月8日到12日,中国各大港口依据国际海事公约,对巴拿马籍船舶开展了常态化港口国监督检查。短短五天时间,巴拿马籍货轮在华滞留率直接从以往的个位数,飙升到了75.7%,相当于每四艘被滞留的外籍船舶里,就有三艘挂着巴拿马旗。
船东们因为船期延误损失惨重,单日单船的滞期费最高能到10万美元,吓得纷纷排队申请更换船籍,巴拿马经营了几十年的方便旗招牌,一夜之间就砸了名声。
这还没完,全球知名航运企业中远海运紧接着正式宣布,全面暂停挂靠巴拿马港口,国内各大央企物流企业也同步调整了航线,主动避开巴拿马运河航道。中国本来就是巴拿马运河最核心的用户之一,每年贡献了近三分之一的运河过路费收入,这一调整直接让巴拿马运河通行量断崖式下跌,财政收入缩水了一大块。
法律层面长和集团也没闲着,3月24日正式向国际商会提起仲裁,还把索赔金额提升到了超过20亿美元。这笔天价赔款差不多相当于巴拿马运河管理局大半年的总收入,对经济体量小、产业结构单一的巴拿马来说,妥妥就是天文数字。
更让巴方难受的是,中方专门约谈了想接盘港口的马士基和地中海航运两大西方巨头,明确说了中方的立场。两家公司都清楚中国市场的分量,转头就打消了接盘的念头,巴拿马强行抢来的港口,直接成了没人敢碰的烫手山芋。
就在巴拿马经济快扛不住的时候,他们寄予厚望的美国,直接选择了袖手旁观。美方除了发了几份不痛不痒的联合声明,指责中国所谓的经济胁迫之外,半点儿实质性的经济援助、贸易补偿或者军事支持都拿不出来。
最讽刺的是,特朗普在巴拿马外长联合国喊话前夕,刚刚结束访华行程,中美双方还签了不少经贸大单,整个会谈过程里,美方半个字都没提巴拿马港口争端。
对特朗普政府来说,巴拿马本来就是拉美战略里的一颗棋子,和对华经贸大单带来的政治资本比起来,巴拿马的困境根本不值一提。巴拿马前副外长自己都直言,巴拿马几十年外交政策缺乏连贯性,在大国博弈里把自身外交短板和运河管理漏洞全暴露了,攒了多年的发展隐患一下子全爆发了。
现在的巴拿马彻底卡进了进退两难的死局。低头服软纠正错误,修复和中国的关系,肯定会惹怒美国,招来更狠的政治经济打压。继续硬撑下去,航运注册收入锐减、运河过路费缩水、20亿美元仲裁赔款三重压力,直接就能压垮本就脆弱的国家经济。
国际评级机构标普已经下调了巴拿马的主权信用评级,国际资本纷纷撤资跑路,国内政治分裂也越来越严重。5月初有7名巴拿马议员组团访华,想找经贸合作机会破局,结果外长转头又在国际场合炒作经济胁迫,这种自相矛盾的操作,直接让巴拿马成了国际上的笑柄。
这场争端其实给所有中小国家敲了个警钟。依附霸权换来的好处从来都是镜花水月,总想着抱住大国大腿就能高枕无忧,到最后只能落得个被随时牺牲的棋子下场。国与国打交道,根基永远是契约精神和相互尊重,背弃信义主动挑事,最后只能吞下自己种的苦果。
参考资料:中国外交部 王毅外长会见巴拿马外长声明;中国海事局 3月份港口国监督检查滞留数据公告;香港交易所 长江和记实业关于巴拿马港口事件的自愿性公告
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