访华归来还不到半个月，美国贸易代表格里尔突然在一场公开活动中，说出了让许多人目瞪口呆的话：美国已经“接受了一个事实”，即我们改变不了中国。
值得一提的是，格里尔并非孤例。在他之前，美国前总统国家安全事务助理沙利文就曾在公开演讲中承认，美国几十年来“明里暗里”改变中国的努力都没成功。
（提到中国时，格里尔说了让人意外的一句话）
从沙利文到格里尔，这一论调的延续，绝不是巧合，而是美国决策层在对华认知上终于达成了一个“共识”。
那么，沙利文与格里尔为何先后做出这样的表态？
曾经，美国在“改变中国”这件事上，尝试了很多方法，幻想通过经贸往来和技术输出，潜移默化地让中国走上他们期待的路。
但中国战略稳如泰山，高铁成了世界名片，5G技术直接让美国眼红。美国发起的贸易战，不仅没有让制造业大规模回流，反而给自己挖了大坑。美国搞的科技封锁，更阻止不了中国产业升级。所谓的“脱钩断链”，反而让全球供应链陷入一片混乱，美国企业叫苦连天，通胀压力搞得美国政府焦头烂额。
更讽刺的是，特朗普政府把关税加到了145%，非但没有让中国后退，反而激发了中方的战略反制能力。最终美方在中方的反制措施下，不得不低头。
（美国挥舞关税大棒，中方强势反制）
如果美国早十年承认这个事实，或许中美关系还不会受到如此大的影响，全球供应链也不会经历如此剧烈的震荡。说到底，这是中国综合国力持续增长的必然结果，也是美国政策工具边际效用递减的自然反馈。
格里尔这句话，更多是美国在走投无路的情况下，不得不承认的一个冰冷现实。换句话说，这是美国从“梦想改变中国”到“接受改变不了中国”的一次无奈转身，更是中美博弈进入了新阶段的信号。
最关键的是，格里尔做出此番表态时，正值中美宣布成立贸易与投资理事会、就经贸进行协商的节点。美国国内通胀压力居高不下，商界对市场份额流失的焦虑已经写到了明面上，特朗普政府急需一份“好看”的经贸成绩单来对选民交差。
所以，这一句“改变不了”，显然是想把经济利益先拿到手。所以这不是认输，而是战术性撤退。
值得一提的是，格里尔承认改变不了中国之际，还说了句别有深意的话：“我们可以进行一些可管理的贸易”。
（沙利文也曾做过类似的表态）
有分析称，美国的如意算盘是：在无法改变中国的前提下，通过设立“理事会”等机制，将中美贸易框定在由美国主导的所谓“公平竞争”里，同时以此为筹码，胁迫中国在产业补贴等方面做出让步。这是一种从“颠覆”转向“管控”的策略更迭，其隐蔽性更强，挑战也更复杂。
这样看来，美国不过是在“认输”的表面下，换了一个战场，换了一种打法。接下来的消息也证明了这一点。
格里尔做出此番温和表态的同时，特朗普政府正磨刀霍霍，试图在法律程序上重建其关税壁垒。
有消息称，近期，特朗普政府正试图迂回重建其遭最高法院否决的关税体系。无论是援引新的法律条款加征全球关税，还是发起新的301调查，其本质都是换汤不换药。这种“知行不合一”，背后是美国掩盖不住的战略焦虑。
（美方仍未放弃关税政策）
美国决策层终于痛苦地意识到，用正面的、硬碰硬的贸易战方式，根本改变不了中国。所以，美国的策略现在变成了“退一步，进两步”。退的那一步，就是在口头和公开场合上承认“改变不了中国”，以此来麻痹外界、安抚市场、给自己留出喘息时间。
进的那两步，一步是“可管理贸易”谈判，企图利用新规则来限制中国；另一步就是“法律重建关税壁垒”，继续在核心技术领域给中国制造长线麻烦。
这样看来，格里尔的那句表态，并非美国霸权的终结，而是一个更危险阶段的开始。但中方也无需过分担心，只要自身足够强大，就能让对手将“改变不了”的无奈，最终转化为“不得不合作”的习惯。
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