第23届香格里拉对话会5月29日在新加坡滨海湾金沙酒店开幕,会期持续到31日。往年这场会议都会安排一个固定环节,叫"中国专场"。

聚光灯打在中方代表身上,问题一个接一个抛过来。今年这个环节没了,主办方直接把它从议程里拿掉。

原因不复杂,中国国防部长董军连续第二年没来,北京只派了一支由国防大学组成的代表团赴会。这次带队的是国防大学教授孟祥青少将,一位学者型将领。

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规格降了一档,传递的信息倒是清楚。人会来,话也会讲,但不按对方写好的剧本走。

新加坡现任政府班子,包括李显龙在内,事先恐怕没想到中方态度这么硬。原本铺垫好的议程一下子失去了主角,整个会场少了那根最关键的弦。

回头看香会的底子,会更明白这件事的分量。这个会议从2002年开始办,主办方是英国国际战略研究所,地点常年定在新加坡。

表面是亚太多边安全对话平台,骨子里议题方向越来越窄。南海、台海、解放军军力、印太战略,每年轮着上桌。措辞客气,针对的对象一目了然。

北京从2007年开始派代表团赴会。国防部长亲自出席过五次,分别是2011年、2019年,以及2022年到2024年这连续三届。

其中几次还安排了中美防长会谈,被视作香会的亮点环节。但这种参与有代价。每去一次,等于给这个西方主导的平台再加一层背书。

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中方坐在台下回答问题,进退都很被动。说也不是,不说也不是。

2025年情况变了。董军第一次没出现在会场,据报道与不愿意和当时的美方代表打交道有关。今年赫格塞斯仍以美国战争部长身份再次赴会,董军的位置仍然空着。

这就把意思摆明了,北京不打算在这个平台上继续陪跑。主办方索性把"中国专场"这一项划掉,省得安排了又没人接招,场面更难看。

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取消这个环节,引起的反应比预想的大。不少与会代表私下议论,亚太安全这桌饭少了主菜,再多配菜也凑不齐一桌完整的宴席。

美国代表团这次仍由战争部长赫格塞斯领衔,日本、澳大利亚的防长都到场。新加坡作为东道主把后勤做得很细。

可台上议题的锋芒就是出不来,对话对象不在,所有质询都成了对空喊话。会议开幕主旨演讲由越南国家主席苏林发表,赫格塞斯则定在30日的会议开场致辞。

苏林预计还会在场边与赫格塞斯单独会面。这套安排本来是想突出东盟与美方的互动。可少了北京这一极,整场会议的对话感就单薄了不少。

澳大利亚国防部长马尔斯直接开炮,他怀疑北京不愿正面回答关于军力的尖锐问题,还称中国正在进行"二战结束以来全球最大规模的常规军力建设"。话很重,可对方不在台上,拳头打不到实处。

有人解读说中方这是赌气,是被动应付。这个判断站不住脚。降级参会和完全退出,性质完全不一样。

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一走了之,等于把"中国拒绝对话"的标签亲手递给批评者。降级参会保住了姿态,又稀释了平台对中国的背书价值。

孟祥青带队这种安排,学术发言的空间更大,语言更灵活。可以表态,但不代表官方最高层级承诺。中方在场,存在感受控。

北京自己主办的香山论坛规格在持续往上走。这个论坛由中国国防部主办,两年一届。

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前些年一直被视作香会的"穷亲戚",近年部长级出席规模和讨论深度都在赶上来。去年东南亚有七位防长参会,会场出现过关于日本战时角色和俄乌冲突的激烈交锋。

议题框架强调"共同安全",不预设威胁对象。这种话语对全球南方国家有相当大的吸引力。两个论坛摆在一起,路径差异就清楚了。

香会的叙事内核是"威胁应对",先预设一个需要被规范的"挑战方"。香山论坛的内核是"协商合作",把安全问题嵌进发展议题里讨论。

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新加坡前防长黄永宏曾点评,香山论坛讨论比较按稿走,香会则更直率。这话有道理。可平台风格各有定位,谁也替代不了谁。

大背景也得说一说。特朗普5月访问北京,试图修复2025年风波之后的中美关系。

这次访问本身就让香会失去了原本可能出现的中美高层互动场景。中美最重要的政治和防务话题已经在北京谈过了,新加坡的舞台对北京来说,分量自然轻了。

这一点李显龙和现任新加坡政府都看在眼里。香会的独特价值,本来就建立在大国同台亮相的稀缺性上。李

光耀公共政策学院近期的研究值得关注。东南亚国家近年通过高层互访和共同多边机制成员身份等指标,正在向中国一侧靠拢。2026年东南亚状况调查显示,美国在经济影响力、政治战略影响力以及规则秩序领导地位等多个维度的得分都在下滑。

这种结构性变化,决定了亚太国家做选择题时的考量已经和十年前不一样。香会能不能在新格局下维持权威性,是新加坡眼下最棘手的难题。

会场之外的动作也耐看。马尔斯安排在周六与赫格塞斯、英国国防大臣希利一起发布AUKUS协议下水下无人装备合作的最新进展。

这种小圈子加码的动作,说明西方阵营在加紧抱团。可问题在于,亚太安全议题如果只剩下西方盟友自说自话,平台覆盖的半径就在收窄。

能代表的声音也就有限。台海、南海这些议题再怎么讨论,没有中方实质参与,结论说服力都打折。

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把时间线拉长看,亚太安全话语权的天平确实在动。冷战结束以后,西方主导的多边安全机制长期扮演规则制定者。

从北约向亚太延伸的战略意图,到香会对议题的塑造,再到印太战略下的四方机制,底层逻辑都一样。用西方认可的框架来定义地区安全秩序。

可中国的体量、经济深度和实际影响力,让这套框架越来越难以自洽。绕开中国谈亚太安全,谈的本就是个不完整的亚太。

2026年这届香会取消"中国专场",单看是个细节。放到过去五年的演变里看,是个方向性的坐标。亚太安全对话不再只有一个中心。

香会正在从"地区最重要的安全平台",慢慢变成"若干竞争性平台之一"。对香会来说,真正的考题不是中国这次派了谁来,而是它能不能在不依赖中国深度背书的前提下,继续坐稳亚太安全核心对话场的位置。

从眼下的迹象看,这道题还没有现成答案。

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