北方四岛这块面积五千多平方公里的群岛，俄罗斯叫它南千岛群岛，由国后、择捉、色丹、齿舞四块岛礁组成，距离北海道根室半岛最近处只隔着一条几公里宽的海峡。这地方掌握在谁手里，谁就握住了鄂霍次克海的钥匙。作为鄂霍次克海的天然屏障，千岛群岛锁住了俄罗斯太平洋舰队核潜艇进入西太平洋的关键航道，一旦日本在这些岛屿或北海道部署美制中程导弹或陆基反导系统，将直接威胁俄罗斯鄂霍次克海核堡垒区的生存能力。岛屿周边渔业资源富集，岛上和大陆架矿藏储量也相当可观，黄金、有色金属、油气一样不缺。日本不甘心，俄罗斯不松手，这一争就是八十年。
1956年，赫鲁晓夫主政的苏联和日本在莫斯科签下《苏日共同宣言》，结束了两国的战争状态。宣言第九条留了一道口子：和平条约一旦缔结，苏联愿意把齿舞和色丹两个小岛交给日本。这是莫斯科递出的第一张牌，前提是日本得让本土的外国驻军撤干净。换句话说，把美军请出去，岛就有得谈。东京当时确实心动过，可美国国务卿杜勒斯一句狠话就把日本按了回去——你敢接苏联的条件，冲绳就别想要回来了。这就是冷战年代著名的“杜勒斯恐吓”。1960年新版《日美安保条约》签订之后，苏联干脆把承诺收回，明确表示外国军队不撤走，齿舞色丹连谈都不用谈。
2000年代初期，普京多次公开把1956年宣言当作谈判基础，意思是齿舞、色丹可以归还，但择捉、国后属于俄罗斯，这就是外界常说的“二岛方案”。安倍晋三再次执政以后非常想接住这张牌，他在任内和普京会面二十多次，提出了涵盖能源、医疗、远东开发的“八项合作计划”，企图用经济换领土。日本国内有人骂安倍卖国，因为齿舞和色丹两岛加起来面积只占四岛总面积的百分之七，剩下九成多的国土等于白送了。
1945年的雅尔塔密约里，罗斯福已经把千岛群岛划给了斯大林作为出兵远东的报酬。1951年签《旧金山和约》时，美国又故意在条约里只写日本放弃千岛群岛，不写归属苏联。这一字之差留下了一道法律缝隙，让日本日后可以反复主张主权，也让美国手里多了一张能随时撩拨日俄关系的牌。日本只要不和俄罗斯彻底和解，就得继续依赖美日同盟，本土上的几十处美军基地就有了存在的合法理由。
2022年俄乌冲突爆发之后，局面被彻底翻盘了。日本紧跟七国集团对俄实施全方位制裁，岸田内阁把北方四岛的官方表述改回“非法占据”和“固有领土”。作为反制，俄罗斯外交部2022年3月21日宣布冻结与日本在千岛群岛争议地区的联合经济计划，6月7日又宣布禁止日本渔船在南千岛群岛海域作业。莫斯科干脆把和平条约谈判直接中止，南千岛群岛改成俄方说了算的内政议题。2020年俄罗斯修宪明确禁止割让领土，从法律层面把“移交”这条路也焊死了。
进入2026年，事态进一步升级。俄罗斯国防部在2026年1月1日官宣，在南千岛群岛展开为期两个月的实弹军事演习，陆海空部队全员参与，涵盖实弹射击、海上封锁、登陆作战等核心科目，还直接叫停了外国船只在该海域的“无害通过权”。这是俄军在远东方向近年来时间最长、强度最高的一次综合演练。就在演习公告之前几天，日本自民党参议员铃木宗男刚带着高市早苗内阁的诉求奔赴莫斯科，磋商日方人员登岛祭扫、恢复日俄通航以及渔业合作等议题，结果前脚刚离开莫斯科，后脚就等来俄军大规模军演的“回礼”。
2月7日是日本所谓的“北方领土日”，高市早苗在第45届“要求归还北方领土全国大会”上讲话时称：“战争已过去80年，但与俄罗斯的领土问题至今悬而未决，也未签署和平条约。这实在令人难过和遗憾。政府对此感到沉重。”她声称日本政府将坚持不懈地争取在领土问题上与俄罗斯达成互谅。这番话表面上是诉苦，骨子里是一次外交挑衅，因为她紧接着推动在北海道部署射程超过一千公里的改进型12式岸舰导弹，把整个鄂霍次克海纳入打击扇面。第二天就是众议院选举，2026年1月23日高市解散众议院，2月8日举行第51届众议员选举，自民党赢得316席，为二战后获得最多席次的一次，与维新会执政联盟总计赢得352席，战后首次有政党在众议院取得三分之二以上议席。修宪门槛被高市这一仗硬生生砸开了。
2026年2月20日，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫公开表态，因日本长期坚持对俄不友好立场，俄日两国关系已正式降至“零点”，双方所有层面的对话全面停滞，和平条约谈判更是无从谈起。佩斯科夫明确指出，俄方从未主动终止过与日本的对话，当前双方无任何形式沟通的僵局完全是日方一手造成的。换言之，门是你日本自己关上的，怪不到俄罗斯头上。俄外长拉夫罗夫几天前还点名批评日本通过废除和平宪法限制、大幅增加国防预算、发展进攻性军事打击能力，正在加速“再军事化”，威胁亚太地区和平与稳定。
2月5日，即投票前三天，特朗普宣布“完全且全面支持”高市早苗及其执政联盟，还高调敲定了3月19日在白宫接待高市早苗的行程，称她是“一位强大、有力且明智的领导者”。这种赤裸裸的干预内政在以往很少见，背景是华盛顿希望东京冲在反俄反华的第一线。日本在领土问题上越激进，对俄裂痕就越深，越得依附美国，本土美军基地就越牢靠。
中俄两国在这件事上已经站到了一条线上。俄外长拉夫罗夫公开表态，根据中俄签署的《睦邻友好合作条约》，俄罗斯坚定支持中国维护领土完整，台湾问题是中国内政，莫斯科在台海问题上会站在中国一边。俄外交部发言人扎哈罗娃更是四次驳斥高市早苗的错误言论，强烈谴责日本美化军国主义、篡改二战历史的行径。日本同时挑衅中俄两个邻居，把自己摆到了战后国际秩序的对立面。中国的立场一向清楚，雅尔塔体系和《波茨坦公告》构成的二战胜利成果不可被颠覆，谁开历史倒车，谁就得付出代价。
回头看高市早苗为什么明知谈不拢还要在2月7日那天高调喊话，这其实是一道精心算计的政治算式。她要的不是岛，是国内的选票和修宪的合法性。激怒俄罗斯能制造出“家门口的威胁”，威胁制造出来就有理由扩军、修宪、突破“专守防卫”。北方四岛在她手里变成了搅动日本国内民意的一根棍子，至于岛能不能拿回来，她其实并不在乎。日本国内有清醒的声音，但在自民党赢得三分之二议席之后已经被压得几乎听不到。
判断下一步走向，短期内俄日和平条约重启的可能性接近于零。莫斯科在岛上加紧军事部署，岸基反舰系统、苏-35战机、米格-31挂载“匕首”高超音速导弹已经形成常态化值班，岛上机场和港口的硬件改造一直没停过。日本一旦真的在北海道部署中程导弹，俄方很可能把战术核武器前置到南千岛群岛作为回应。东亚的火药味只会更浓，不会更淡。
俄日僵局对地区战略平衡反倒是个稳定器。日本拿不回岛，对俄方向就得保持军力牵制，无法把全部精力倾斜到西南方向插手台湾地区事务。高市内阁一边对俄发难，一边在台海问题上口出狂言，把中俄两个核大国都推到自己对面，这种外交豪赌历史上没有几个赌徒能赢得了。当年杜勒斯的那句威胁让日本错过了齿舞色丹，今天高市的算计可能会让日本连谈判桌都失去。
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