谁能想到，特朗普刚结束访华回国没几天，自己这边的贸易代表就把底全兜出来了。还是当着美国顶级智库的面，说的全是特朗普不爱听的大实话，直接把之前喊的那些狠话戳了个大洞。这次说的内容，还涉及美国对华贸易战略的根本性转变，不少人看完都感慨，美国这回是真扛不住了。
5月26日，美国贸易代表格里尔在美智库外交关系协会的活动上公开发声，说中美两个贸易和投资理事会的组建流程马上就要启动。美国政府还会向公众征求意见，敲定哪些中国商品符合减税条件，核心逻辑说出来挺意外，那就是美国已经接受了一个现实，没法彻底改变中国的政治经济体制。
他说现在美国想做的就是搞可管理的贸易，这套想法其实也不是临时拍脑袋想出来的。今年3月他就提过，要把组建相关贸易委员会作为特朗普访华的关键成果，现在基本框架已经清晰。中美各自拿出价值约300亿美元的非战略性商品，在不碰国家安全敏感领域的前提下，降低甚至取消互相的关税。
前美国贸易副代表、亚洲协会政策研究所主任温迪·卡特勒分析，目前双方磋商的商品篮子规模大概在300亿到500亿美元之间。这个规模只占中美贸易总额的很小一部分，但不少分析都认为，这大概率是一个好开端。格里尔除了说这个，还有另一番话，是真戳在特朗普的痛处上。
被问到特朗普这次访华拿到了什么具体成果，格里尔直接点明，核心是中美关系发生了根本性转变，特朗普政府不再想用强力手段改变中国体制了。他之前接受媒体采访时说的更直白，不会逼着中国改变自己的治理和经济管理方式，这些本来就嵌在中国体制内部，根本改不了。
他还把自己这套构想比作插头转换器，说只要把两套不兼容的经济系统连上就行，不用改动任何一方内部的线路。这话放在以前根本没人敢信，从克林顿到奥巴马，再到特朗普第一个任期，美国对华政策的核心一直是接触加改造。他们总觉得，把中国拉进全球化体系，中国早晚变成第二个西方。
哪怕是2018年贸易战最激烈的时候，特朗普喊的口号还是“中国偷走了我们的工作”。他那时候的愤怒，本来就建立在能逼中国认错改正的逻辑上，现在格里尔直接把话说死，这条路走不通了，美国已经接受现实了。这话出来，特朗普能舒服才怪，这位把“美国优先”刻进DNA的总统，至今还在自己的社交平台上反复吹关税有多厉害，天天抱怨中国占了美国便宜。
放以前特朗普满是“斗志”的时候，贸易代表得在国会上拍桌子骂中国作弊，哪会像现在这样，用“插头转换器”这种温吞吞的词描述对华战略。可格里尔说的就是实话，特朗普第二任期的外交，本来就是一团乱麻。2025年他还在社交媒体上放话，说关税能逼中国认清现实，结果发展完全走向了反方向。
伊朗战争拖走了美国在中东的大部分精力，最高法院直接废除了他的全球关税令，乌克兰战争还在不停消耗，他当初许下的一堆外交承诺，一个个都落了空。特朗普去北京之前，就已经被伊朗战争的泥潭折腾得焦头烂额，没完没了的消耗早就磨掉了他大半锐气。
按《华盛顿邮报》的分析，今年早些时候特朗普还在吹要重塑中美关系，真到了北京才发现，一年前的宏大野心，早就在各种困境里缩水了不止一圈。美国法院还接连裁定他的关税政策无效，司法层面的连番打击，直接把他的贸易战武器库搬空了大半。美国深陷伊朗战争、通胀还居高不下，特朗普现在搞外交，可比一年前弱多了。
更关键的是，美国本来就没能力制服中国，2025年中国贸易顺差创下历史新高，达到了1.2万亿美元。美国对华贸易逆差缩小到202亿美元，是二十年新低，可这根本不是美国摆脱了对中国商品的依赖，是中美双边贸易额从2024年的5820亿美元，掉到了2025年的4150亿美元，直接缩水了快三成。
说白了就是两边生意都少做了，根本不是中国被美国打趴下了。中国对美国的大豆、飞机、汽车加征了报复性关税，直接压低了美国农产品和工业品的价格，中国谈判的底气比过去硬多了。特朗普访华前夕，中国第一次启用反制裁法，直接要求中国企业不用理会美国对伊朗石油贸易的制裁，力度比过去大太多。
中国商务部还发起了多项针对美国贸易壁垒的调查，对等反制的频率和力度，都比特朗普第一任期高了不少。美国在科技领域还在收紧出口管制，可中国对稀土这些关键矿产的出口限制，反过来把美国制造业折腾得够呛。现在中国对美国的平均有效关税已经高达31.6%，美国对中国商品加征10%的全面关税，特定农产品的反制税甚至高达77%。
关税战本来就是两败俱伤，谁都讨不到好，最后华盛顿同意降低关税、暂停对台军援，早就被北京看成是战略上的成功。美国一系列遏制措施，非但没能封死中国产业升级的通道，反倒让中国更理直气壮地坚持战略自主。也就是在美国内外交困的大背景下，中美两个理事会的成立，才显得格外有标志性。
按现在的初步框架，两个理事会就盯着非战略性商品做文章，总额大概300亿美元，占比确实不大。可它的意义根本不在数字本身，是双方真的想给中美经贸关系装个长期稳定器。过去中美经贸沟通一直是出事了才坐下来谈，一方出台制裁一方马上反制，等矛盾闹到收不住了，才手忙脚乱找地方谈。
这种危机驱动的模式，让中美经贸关系长时间陷入间歇性爆发的恶性循环，两边都没个提前通气、日常商量的固定平台。两个理事会建起来之后，沟通就从危机驱动变成了机制驱动，从原来有了矛盾才上谈判桌的被动，变成了定期坐下来沟通问题的常态化状态。
格里尔本身的立场也很能说明问题，他根本不是什么对华友好的温和派。他在国会听证会好几次说，关税确实有效重塑了贸易流向，可他也承认，现在关税结构需要调整，防止第三国绕道蹭好处。他骨子里就是个实用主义者，连这么一个实用主义者都得出了改不了中国的结论，足够说明问题了。
活动上还有人问他，特朗普访华带回了200架波音飞机和170亿美元农产品采购，除了这个美国还有啥收获。格里尔回答得特别坦率，说他能维持住现在对中国的关税，这本身就已经相当不错了。他还说，美国对中国的关税大概率会长期高于其他国家，这话从一个老鹰派嘴里说出来，满是藏不住的无奈。
他都把话说得这么明白，能守住的最好战果就是保住现有关税，再往上加根本加不动了。这么看，相较于2018年刚开打贸易战时候的特朗普，现在的他确实也认清了现实，收敛了不少锋芒。
参考资料：环球时报 美贸易代表公开承认不再改变中国体制
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