2026年5月30日，一家专门分析沙特事务的媒体“沙特之家”披露了伊朗如何影响沙特石油出口的秘密。根据该媒体的报道，伊朗对霍尔木兹海峡的收费系统设立了三个渠道：对印度、伊拉克和巴基斯坦等国的船只免费通行豁免权；如果运送沙特石油，对中国关联油轮收取最高200万美元的通行费；对不遵守规定的外国船只采取强制行动，包括袭击货轮甚至扣押货轮。
一份权威报告验证了这一说法。2026年5月底，伊朗国际电视台援引“沙特之家”消息称，伊朗波斯湾海峡管理局对中国关联船只收取每趟高达200万美元的过境费来运输沙特原油，而印度国旗油轮则根据双边安排免费通过。
这意味着什么？中国油轮同样是运送中东石油，同样经过霍尔木兹海峡，唯独承载沙特原油时，要被加征一条额外的歧视性费用。革命卫队这一套组合拳，分层级收费，精准狙击。如果把这套制度拆开来看，我们能发现很多有意思的细节。
这套收费制度最先在2026年3月底被媒体曝光。据彭博社和法尔斯通讯社报道，伊朗议会国家安全委员会于3月30日通过一项法案，拟对所有通过霍尔木兹海峡的船只征收最高200万美元的通行费，美国、以色列船只被明确禁止通行。彭博社4月初进一步披露，革命卫队已为通行海峡制定了一套相当“正规”的收费系统，全球国家被分为1至5个等级，一级友好国家费率较低，四级则对应高额收费。这个分级体系对中国的定位颇为微妙：伊朗官方将中国列为一级友好国家，费率理论上是最低的。但最低不等于免费——一艘超大型油轮单次通行费依然高达200万美元，以伊朗本币里亚尔支付。这意味着即便最受优待的国家，也不过是在200万的基础上“打折”。
这套分级体系本来只依照船旗国和运营商国籍来收费。但伊朗给中国油轮定了双重标准——如果只是一般通行，以中国船籍和运营商身份，可以按一级友好国家的标准收费。但如果船上装的是沙特原油，标准立刻拉满。这说明伊朗的收费策略有两个变量：船是谁的，货是谁的，哪个变量敏感就收哪个价。沙特是伊朗的地区宿敌，又是美国在中东的盟友，只要和沙特产生关联，安全等级就自动降级、收费标准自动升级。
2026年3月，伊朗外交部长阿巴斯·阿拉格奇在官方电视台公开表态，允许中国、俄罗斯、印度、伊拉克、巴基斯坦五国船只安全通过海峡。阿拉格奇的原话是：“我们允许我们认为友好的国家通过。”这里的潜台词非常明确：豁免名单不是固定的，伊朗可以根据政治关系变化随时调整。印度船只免费通行，不是无偿的。2025-2026年，印度大幅增加从伊朗进口原油，在西方对伊朗制裁收紧的背景下充当了伊朗原油的消化渠道。免费通行豁免，本质是购买忠诚度的折扣。伊拉克和巴基斯坦也是类似逻辑——伊朗通过经济和安全利益交换，将这些邻国绑定在自己的地缘轨道上。这套逻辑清晰明白：你帮我消化制裁压力，我让你省钱过海峡。这里面没有慈善。
沙特之家的报道中提到伊朗对不遵守规定的外国船只采取强制行动，这不算夸张。2026年的数据可以验证。2026年2月，革命卫队在波斯湾扣押了两艘涉嫌“走私燃料”的油轮及船上的外国船员。2026年4月，革命卫队又在霍尔木兹海峡扣押了两艘外国商船，理由是“未经协调进入战略水道、违反航行规范”。2026年5月初，革命卫队海军在阿曼海扣押了一艘悬挂巴巴多斯国旗的油轮。
也就是说，整个2026年上半年，扣押行动持续发生，频率和覆盖面都在扩大。这背后的逻辑：这套通行收费制度并没有国际法依据支撑其合法性——海湾合作委员会四个成员国在2026年4月一致谴责伊朗收费行为非法，要求保障海峡航行自由——但伊朗掌握的不是合法性，而是军事控制力。没有革命卫队点头，油轮过不了最窄处仅30多公里的海峡。收费也好，豁免也罢，最终都靠导弹艇来执行。那艘装载约200万桶伊拉克原油的中国超级油轮，在2026年5月被困两个多月后才穿过海峡——这比任何公开声明都更能说明霍尔木兹海峡当下的通行现实。
第一，伊朗这套收费制度的核心目标不是收钱——虽然按每桶1美元的标准推算，一年潜在收入可达4000亿美元——而是用经济杠杆实现地缘分化。给友好国家优惠甚至免费，是为了拉拢筹码；给中国油轮专门涨价，是为了惩罚“运输沙特石油”的行为。这套制度明白无误地传递出伊朗意图通过控制霍尔木兹海峡来干预沙特石油出口路线、削弱沙特在全球能源市场的影响力。
第二，中国处在两难夹缝中。伊朗表面上将中国列为一级友好国家，在意识形态层面是中国的重要能源伙伴。但在执行层面，承运沙特原油的中国油轮照样被征收最高标准费用。这说明伊朗的对华政策不是单向度的——政治上可以谈合作，经济上该收费照收。这是地缘政治务实主义的体现，不能简单用“友好”来概括。
第三，这套制度正在给全球航运业带来实质性成本。雪佛龙CEO在2026年5月公开表态，雪佛龙坚决不会向伊朗支付任何通行费或费用。DHL等物流巨头被迫迅速扩大空运能力来替代海运。霍尔木兹海峡的正常石油运输量从每日2000万桶锐减至200万至300万桶，且其中大部分是伊朗运往中国的石油。全球约五分之一石油供应流经这条海峡，一旦通行制度长期固化，能源贸易格局将被深度重塑。
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