敏昂莱访问印度前,派人与俄罗斯先签协议,缅甸种种动向背后,传递出怎样的政治信号?中方对此持怎样的立场?
在敏昂莱当选缅甸总统后,缅甸的外交政策正在出现明显的转变,而这不仅会影响中缅关系,也将对东南亚乃至世界格局带来重要影响。
第一,与俄罗斯签署协议,缅甸争取更多外交支持。
5月29日,俄罗斯举办的首届国际安全论坛在莫斯科州举行。在会议举行期间,缅甸代表与俄罗斯的数字发展部门共同签署了一份合作意向备忘录,不仅如此双方还签署了2026-2029年信息安全合作计划,这意味着双方的合作已经从现实范围延伸至数字与网络空间。
虽然媒体并没有报道双方在信息安全方面合作的具体细节,但是依然能够从两国的互动中略窥一二。今年2月份,绍伊古曾经访问缅甸并指出,俄罗斯对于缅甸在乌克兰问题上的立场表示赞赏,但同时也强调西方国家绝对不会停止对俄罗斯和缅甸的施压。
当时缅甸还没有进行选举,在美西方国家看来,敏昂莱还只是个通过政变手段上台的所谓“独裁者”,并对其采取了一系列的制裁措施。所以从西方国家对其的态度来看,俄罗斯和缅甸颇有一些“同病相怜”的意思。
所以绍伊古提出,俄罗斯将会为缅甸提供帮助,维护其国家安全以及主权、领土完整,而缅甸则可以充分地信赖俄罗斯提供的“全方位支持”。除此之外,双方还就具体的合作细节进行了讨论,其中就包括在信息安全领域的合作。俄罗斯提出将会在打击网络犯罪,以及应对那些干涉国家主权的网络攻击方面提供支持。而这次双方签订的协议,实际上是2月份双方共识具体落地的表现。同时也可以看出,在缅甸和俄罗斯的合作中,信息安全领域的优先级十分靠前。
第二,拒绝大国选边站队,敏昂莱首访放在印度。
不过虽然俄罗斯援助缅甸的意图十分明显,也并不代表缅甸就会一边倒地倒向俄罗斯。就在双方签署协议后不久,敏昂莱就抵达印度进行访问,而这也是他在担任总统后的首次出国访问。
这次访问为期五天,除了和印度总理莫迪进行会见之外,敏昂莱还将会见印度商界领袖的代表。因此不难看出,这次访问除了要深化双方在国家层面的合作之外,敏昂莱还希望将更多的印度企业引入缅甸。
但是对于莫迪这位精明的领导人来说,怎么会放过这么一个“开价”的机会。有媒体指出,印度一直希望能够获取缅甸的稀土资源,从而摆脱对中国稀土产品的依赖。根据数据显示,缅甸是仅次于中、美的世界第三大稀土生产国,全球有超过60%的重稀土来自缅甸。而中国也是缅甸重稀土资源的最大进口国,平均每年从缅甸进口的重稀土大约为4万吨。
其实印度早就盯上了缅甸的稀土资源,早在去年9月就有媒体曝出印度曾经和缅甸的一支地方武装力量进行接触,希望在开采稀土方面进行合作。这次敏昂莱亲自上门,莫迪很可能会借此机会正式提出稀土资源合作的诉求,要求缅甸允许印度企业参与其稀土矿的勘探与开发。不过由于缺少必要的稀土加工技术,外界对印度在稀土方面的野心并不看好。
不过即便如此,外界还是从敏昂莱的首访中看出了一些门道。因为不管是从稀土合作来说,还是从企业投资来说,中国都是缅甸最大的合作伙伴。所以有不少分析人士认为,这次敏昂莱将首访放在印度是刻意为之,目的就是要借印度来平衡中、俄等国在其境内的影响力,对外展示一种拒绝站队态度,甚至有一些别有用心的人,将此视为中缅关系遭遇问题的表现,但事实并不是这样。
第三,中方立场明确,支持缅甸重新融入国际社会。
就在4月底,敏昂莱刚刚当选总统后不久,王毅外长就前往内比都和他进行了面对面的交流。除了在两国关系以及共同打击电诈犯罪等问题上交换意见之外,王毅外长还特别强调,中方将会继续在多边平台为缅甸“仗义执言”,支持缅甸参加更多的对话合作机制。
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