2026年5月的香格里拉对话会上,中国代表团派出层级创下2007年以来新低。

国防部长董军连续第二年缺席,代表团由国防大学教授孟祥青率领。

这一低调举动让主办国新加坡倍感尴尬,却不料随后被美国防长赫格塞思当场“拆台”。

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香格里拉对话会由英国国际战略研究所主办,自2002年创立以来,一直是亚太地区最具影响力的防务安全论坛。

往年,中国国防部长出席已成为惯例,但2025年,董军首次打破这一惯例,今年则延续了这一安排,且代表团规格进一步降低。

据报道,孟祥青虽拥有少将军衔,但未担任任何行政职务,此前曾担任国防大学战略研究所副所长、所长。

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由不担任行政职务的少将率团参加香会,是2007年以来中国参会层级最低的一次。

主办方对此显然不太痛快,按照IISS此前发布的日程,周日全体会议原本设有一个“中国在亚太地区的合作伙伴关系”的专题专场,但5月27日却悄悄改成了“应对全球竞争中的地区紧张局势”,不再以中国为主题,提前释放了中方防长不参会的信号。

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新加坡防长黄永宏随后在公开场合表态,称各方都希望中国派出高层代表团参会,强调香会的发展壮大离不开中国,还表示始终欢迎中国以各级别身份参与后续对话。这番话听起来客气,但背后的不满已经摆在了明面上。

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更要紧的是,孟祥青代表团并未参与传统的南海议题讨论,而是重点参与了中东局势对亚太能源安全影响的分论坛,这被视为中方主动引导议程的信号,过去在香会上被动招架、反复解释的戏码,中国不打算再演了。

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就在新加坡还在对中方“降级参会”的事情耿耿于怀之时,美国防长赫格塞的演讲几乎把整个多边对话机制的价值全盘否定。

新加坡万万没想到,自己刚内涵完中国,转身就被自己最依仗的美国防长当众泼了冷水。

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5月30日,在第23届香格里拉对话会首场全体会议上,赫格塞思发表了主旨演讲,其中最引人注目的内容并非针对中国,而是直接对准了美国的亚洲盟友们。

赫格塞思直言,美国资助富裕国家防务的时代已经结束,美国组建的联盟是基于共同责任而非依赖。“对于那些认为自己可以继续免费享用美国纳税人慷慨付出的人,现在听好了,这样的日子已经结束。”

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他还特别点出,评判盟友实力的标准不是会场里飘了多少国旗,而是各国能拿出多少作战力量。

“恕我在此直言,少开几场香格里拉对话会,多造军舰,多列装潜艇。”这番话一出,现场一片沉默。

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赫格塞思在演讲中表扬了韩国、菲律宾、日本、马来西亚等国近年来自主增加国防开支、提升军力的努力,称它们是“模范盟友”,并表示美国将优先与之合作,包括加快武器销售、深化工业基地合作、扩大情报共享等。

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但对于那些仍在观望、不肯承担更多防务成本的盟友,美国的警告清晰而严厉。

这番表态不仅否定了香会这类多边平台的价值,更直接宣告了“搭便车”时代的终结。赫格塞思还专门批评了欧洲国家,指出它们长期以来对美国要求增加国防支出的呼吁充耳不闻,直到最近才开始追赶。

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赫格塞的这番讲话,恰好印证了前段时间美方战略布局的深层变化。

就在不久之前,多家美媒爆料称,美国总统特朗普有意成立一个由美国、中国、俄罗斯、印度和日本组成的“核心五国”新集团。

与G7形成鲜明对比的是,C5中不包括任何欧洲国家。

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白宫发言人随后否认存在一份更长的“国安战略”机密版本,但有专家指出,这一概念确实与特朗普看待世界的方式相吻合,即摒弃意识形态考量,倾向于与具备地区影响力的大国进行合作。

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俄罗斯方面对此反应耐人寻味。

回到香会的话题上来,赫格塞思在演讲中谈到中国时,语气明显和缓了不少,他提到两周前随特朗普访华的经历,称中美元首会晤具有历史意义,希望美中两军加强在具体操作层面的沟通,扩大交流机会。

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但对亚洲盟友的态度,却透着一种“大家自求多福”的冷淡。

从中东战场抽调资源,再到要求盟友扩军、自保,美国似乎在亚太方向的战略收缩已成定局。

而中国选择低调参会、不配合叙事,看似退让,实则是主动跳出西方设定的舆论圈套。

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美国方面近期还有更惊人的盘算浮出水面。据此前媒体爆料,美国前驻联合国大使黑莉曾暗示,美方内部正在探讨一种“划分势力范围”的新模式。

在这种模式下,美方愿意默许俄罗斯在东欧地区的主导权,以此换取在亚太方向的战略回旋空间。更有消息称,美方内部甚至有人在讨论让俄罗斯“笑纳”整个欧洲的方案。

中国不跟着西方设定的节奏走。

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与其在多边场合被动招架,不如把精力投入到务实高效的合作机制中去。

从东盟主导的对话平台,到北京香山论坛的扩容,2026年香山论坛主论坛预计邀请80多个国家防务官员参会,规模首次超过香会,一条符合地区国家自身利益的安全合作路径正在形成。

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第23届香格里拉对话会闭幕了。对新加坡而言,这次会议留下的是尴尬和无奈。

对美国的亚洲盟友而言,收到的是加钱扩军的账单。

而对俄罗斯而言,看到的则是一幅欧洲影响力被逐步蚕食的地缘版图。

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唯独中国,在这场表面上的“退让”中,拿到了真正的话语主动权。

这步棋,走得稳当又漂亮。