最受俄方关注的“西伯利亚力量2号”天然气管道协议却没有签署,留下悬而未决的难题。
回到莫斯科后,克里姆林宫保持一周沉默,5月28日,普京专机飞往阿斯塔纳,与哈萨克斯坦总统托卡耶夫会谈。
从表面看,这次访问成果非常丰富,双方合作依然保持高水平推进。
但外界早就把目光锁定在天然气项目上,因为这个项目已经谈了很多年,而且俄罗斯方面此前多次释放积极信号。
访问前几个月,俄罗斯方面不断对外表示项目接近完成,甚至有消息称只剩最后细节等待确认。
普京本人在公开场合也曾暗示谈判进展顺利。
因此不少媒体都认为,这次北京会面很可能成为项目正式签约的重要时刻。
结果却让很多人意外。
消息传出后,资本市场率先给出了反应。
俄罗斯天然气工业股份公司股价当天明显下跌,市场显然认为项目推进没有达到预期。
随后克里姆林宫发言人的表态也十分耐人寻味。
他表示双方已经就路线和方式形成共识,但仍有细节需要继续讨论,目前没有明确时间表。
这种说法在国际谈判中其实很常见。翻译成大白话就是,双方没有彻底谈成,但也没有彻底谈崩,后面还要继续磨。
之所以出现这种情况,根本原因在于双方现在所处的位置已经发生变化。
过去俄罗斯天然气主要卖给欧洲,拥有很强的议价能力。
如今欧洲市场不断缩减,俄罗斯急需寻找新的长期大客户。
而中国经过多年布局,天然气进口来源越来越丰富,不仅有海运液化天然气,还有来自中亚、俄罗斯、中缅等多个方向的陆上管道供应。
简单来说,一个着急找买家,一个并不缺卖家。
在这样的背景下,谈判主动权自然会发生变化。
所以这次没有签约,并不代表双方关系出现问题,而是说明双方在具体商业利益上还存在较大分歧。
合作的大方向没有变,但价格、投资和风险分担等关键问题,还远没有到最后拍板的时候。
外界经常把问题简单理解成路线问题,实际上真正卡住项目的并不是地图,而是利益。
俄罗斯希望参照过去向欧洲出售天然气时的价格体系。
毕竟建设管道、开采资源都需要巨大投入,他们自然希望获得更高收益。
但中国考虑的是市场价格和替代成本。
现在中国天然气来源非常多,既可以买海运液化天然气,也可以买中亚天然气,还能不断提高国内产量。
在这种情况下,中国没有必要接受明显高于市场水平的长期价格。
双方一个希望卖高价,一个希望买低价,这种分歧短时间内很难完全消除。
按照目前公开信息估算,整个项目投资规模可能超过150亿美元。
俄罗斯希望双方共同承担建设费用,认为这是互利项目。
而中国更倾向于认为,天然气管道本质上是卖方为了出口资源建设的基础设施,主要投资责任应该由供货方承担。
对于俄罗斯来说,当前面临西方制裁压力,融资难度本来就不小。如果还要独自承担巨额建设资金,压力自然非常大。
最早规划的路线需要经过蒙古国。
但跨国能源项目往往一签就是二三十年,期间任何政治变化都可能带来风险。
正因为如此,俄罗斯近期开始研究新的过境方案,希望通过哈萨克斯坦连接中国市场。
哈萨克斯坦相比蒙古确实具备一些优势。
双方长期保持稳定合作,中哈之间已经有成熟能源管道运行经验,整体风险相对可控。
但路线变了,不代表问题解决了。
因为价格没有解决,投资没有解决,即使重新设计路线,双方依然需要重新计算成本。
说到底,这三本账其实都指向同一个核心问题。
俄罗斯认为未来中国市场非常重要,中国应该尽快锁定长期供应。
而中国认为能源来源足够丰富,没有必要急于签下几十年的长期合同。
双方对于谁更需要谁,存在完全不同的判断。
这种认知差异,才是项目推进缓慢的真正原因。
这次访问结束后,一个细节引起很多人关注。
从北京离开后,普京很快前往哈萨克斯坦,与托卡耶夫讨论新的天然气运输方案。
很多分析认为,这实际上说明俄罗斯正在寻找新的推进路径。
因为时间对于俄罗斯来说越来越重要。
按照欧盟已经通过的能源政策安排,到2027年前后,俄罗斯天然气在欧洲市场面临进一步压缩。
曾经庞大的欧洲客户群正在不断流失。
这意味着未来几年,俄罗斯必须尽快找到稳定的大规模买家。
而中国面临的情况却完全不同。
这些年中国能源结构持续优化。
天然气来源越来越多元化,国内产量不断增长,风电、光伏、核电和储能项目快速发展。
对于中国来说,能源安全最重要的一条原则就是供应来源不能过度集中。
因此即便未来继续扩大俄罗斯天然气进口,中国也不会轻易把鸡蛋放进一个篮子里。
这也是为什么中国能够保持足够耐心。
需要天然气,可以增加短期采购。
需要应对国际市场波动,也可以扩大现有合作。
但涉及三十年甚至更长时间的大型战略项目,则必须把价格、投资和安全问题全部算清楚。
中俄合作的大方向没有变化,双方经贸联系依然在持续深化,本币结算、能源贸易、基础设施建设都在推进。
但具体到西伯利亚力量2号项目,双方仍然处于讨价还价阶段。
未来项目是否最终落地,关键不在于路线经过哪里,而在于俄罗斯是否愿意在价格、投资和合作条件上作出更多调整。
因为在当前市场环境下,真正着急的并不是买方,而是卖方。
而谈判桌上最有价值的筹码,往往就是时间。
谁更不着急,谁就更有耐心等待一个对自己更有利的结果。
热门跟贴