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1955年人民解放军第一次实行军衔制后，教员曾经在一次大会上，举了一个幽默诙谐的例子，来批评一些人在军衔评定中的表现。他说，当年林冲雪夜奔梁山时曾说过“男儿有泪不轻弹，只是未到伤心处”；如今我们有些干部是“男儿有泪不轻弹，只是未到评级时”。

十年后的1965年，军衔制取消前，军队干部又面临着一次“大考”：套改行政级别，工资制取代薪金制。说白了，就是军衔制期间军队干部实行的薪金制，全部改为行政级别工资制。在薪金制向行政级别制过渡时，每一个军官都要套改行政级别；套改行政级别后，每一个干部都按照行政级别领取工资。

由于套改工作涉及到每一个军队干部的工资收入，大家都非常上心，也格外关注，生怕自己评低了级别，影响工资收入和生活水平。针对这一问题，有关部门按照职务、级别、军衔和资历，对套改工作做了比较详细的规定和指导。

职务：就是军官的具体职务，军长、师长、团长、营长、连长、排长等等；

级别：就是各级军官的具体级别，军级、师级、团级、营级、连级、排级等等；

军衔：就是军官的军衔级别，将军、校官、尉官等等；

资历：就是军官的参军时间，土地革命时期、抗日战争时期、解放战争时期和建国后等等。

套改工作按照四个标准，基本确定了每个职务、级别和军衔的行政级别定位，再加上资历，形成了比较统一的行政级别的定位和基准点。比如，1955年的少将军衔的军级干部，行政级别基准点是8级，上下浮动两级；1964年的大校军衔的军级干部，行政级别基准点是10级，上下浮动两级。还比如，1955年的中校军衔的团级干部，行政级别基准点是行政12级，上下浮动两级；1964年的中校的团级干部，行政级别基准点是14级，上下浮动两级。

在套改时，个人资历也发挥了作用。像土地革命时期参军的红军干部，套改时能够上浮一级，资历浅的下浮一级。