就在外界认为美伊谈判即将达成积极成果之际,特朗普果然又变卦了。
美媒援引知情人士消息称,美国总统特朗普否决了此前美伊讨论的谅解备忘录草案,并向伊朗递交了一份更加严厉的“反提案”。
紧接着,伊朗方面明确表示,如果美方修改协议内容,伊朗也将修改自己的立场,目前一切都尚未最终敲定,德黑兰只会接受符合自身利益的条款,同时已经做好谈判破裂的最坏准备。
这意味着,美伊之间好不容易出现的缓和迹象,再次被巨大的不确定性所笼罩。
根据目前披露的信息,特朗普的“反提案”主要有三个核心内容。
第一,美国不会立即解冻被冻结的伊朗海外资产,也不会向伊朗进行战争赔偿。
第二,美国不愿将黎巴嫩方向的停火安排纳入协议框架。
第三,也是最敏感的一条——要求伊朗交出全部浓缩铀储备,并接受更严格的国际监督机制。
前两条已经足以让伊朗感到不满,而第三条则几乎直接触碰了伊朗的战略底线。
因为从伊朗角度看,浓缩铀并不仅仅是一种核材料,更是未来核计划、国家安全以及谈判筹码的重要组成部分。
简单来说,如果伊朗真的交出了全部浓缩铀,那么未来无论谈判是否破裂,伊朗都将失去最重要的战略威慑能力。
这也是为什么德黑兰方面至今始终拒绝在这一问题上做出根本性让步。
事实上,回顾过去二十多年美伊核谈判历史就会发现,双方最大的矛盾从来都不是是否限制核计划,而是谁掌握战略主动权。
美国希望彻底消除伊朗未来获得核能力的可能。伊朗则坚持保留和平利用核能以及自主发展的权利。
双方目标本身就是相互矛盾的。
如今特朗普提出的新条件,本质上就是要求伊朗先放弃最重要的筹码,然后再等待美国兑现承诺。
对于长期遭受制裁、并且曾经经历过美国单方面退出伊核协议的伊朗来说,这种要求显然缺乏可信度。
那么特朗普为什么突然变得如此强硬?原因其实并不复杂。
首先是美国国内政治压力。
特朗普一直将自己塑造成“强硬总统”的形象。如果在与伊朗的博弈中被外界认为作出过多让步,势必遭到国内鹰派势力和亲以色列集团的猛烈攻击。
尤其是在中东局势持续紧张的背景下,白宫更不愿意给外界留下“向伊朗妥协”的印象。
美国目前在战场上占据一定主动权。
过去几个月,美国持续加强对伊朗石油出口的限制,并在霍尔木兹海峡周边保持高压态势。部分美国战略界人士认为,伊朗经济压力正在不断积累,现在正是迫使德黑兰让步的最佳时机。
换句话说,特朗普政府认为自己手里的牌比伊朗更多,因此希望在最后阶段索取更多利益。
但问题在于,美国未必真的拥有压倒性的优势。
从伊朗近期表态来看,德黑兰并没有出现外界期待中的“崩溃”迹象。无论是伊朗政府、议会还是革命卫队,都在反复强调一个信息:伊朗已经做好长期对抗准备。
而这恰恰是当前局势最危险的地方。
因为一旦双方都认为自己能够坚持更久,那么谈判空间反而会被压缩。
伊朗释放出的信号已经非常明确——德黑兰正在为美伊谈判失败做预案。
所谓“做好最坏准备”,翻译成国际政治语言其实只有一个含义:如果谈判彻底破裂,伊朗不排除重新回到军事对抗轨道。
这也是国际市场近期高度紧张的重要原因。
因为与过去不同,如今美伊冲突已经不仅仅影响两国关系,而是直接关系到整个中东能源格局。
霍尔木兹海峡承担着全球约五分之一石油运输任务。
如果战火再次点燃,无论伊朗是否真正封锁海峡,仅仅是风险上升本身,就足以推动国际油价剧烈波动。
对于欧洲、日本、韩国等能源进口国而言,这将是巨大的冲击。
即便是美国自身,也难以完全置身事外。
特朗普团队一直希望通过施压迫使伊朗低头,同时避免再次陷入中东战争泥潭。
然而历史已经多次证明,对伊朗这样的地区大国而言,极限施压未必一定能够换来妥协,反而有可能激发更强烈的反抗。
因此未来局势大概率会出现两种走向。
第一种是双方经过激烈讨价还价后重新回到谈判桌,在部分条款上寻找折中方案。
第二种则是谈判正式破裂,美伊重新进入长期对抗阶段,霍尔木兹海峡危机、地区代理人冲突乃至全面开战都有可能。
从目前情况来看,第二种风险正在明显上升。
特朗普认为自己掌握主动权,希望借机彻底压服伊朗;而伊朗则认为美国并没有能力长期承受地区动荡带来的代价。
双方都在赌对方会先让步。
问题在于,国际政治从来不是谁声音更大谁就能赢。
当双方都拒绝退让的时候,往往意味着真正危险的时刻正在逼近。
未来几周,很可能将决定美伊关系究竟走向持久和平,还是再次滑向冲突边缘。
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